30 ноября 2021. Ноябрь отметился на общей политической карте Дальнего Востока двумя крупными темами. Обе с негативным контекстом. Речь идет о коллапсе с морскими грузовыми перевозками, грозящими срывом северному завозу, и спуском в местные парламенты законопроекта о QR-кодах — на, в общем-то, безальтернативное одобрение.
Что касается регионов, то они отличились арестами политиков, скандалами в Заксах, неочевидными кадровыми решениями и пиар-провалами губернаторов. Пока на Дальнем Востоке больше раздражения и депрессии, чем социального оптимизма.
Четыре дальневосточных региона попали в красную "раздражающую" зону. Пять — в желтом "карантине" и только два — в "зеленом" спокойствии.
Зонирование субъектов на политической карте происходило на основании анализа местного и федерального информационного поля, социальных сетей, новых медиа, с учетом экспертных мнений и оценок.
Рейтинг регионов. Ноябрь. Фото: ИА PrimaMedia
— Дальний Восток в грузах и кодах
— Еврейская автономная область
В середине ноября проблема морских контейнерных перевозок заявила о себе особенно громко (еще бы!) устами полпреда и вице-премьера Юрия Трутнева. В портах Приморья скопилось 5800 контейнеров при норме в 2200. Северный завоз в Магадан, Камчатку, Чукотку и на Сахалин оказался под угрозой срыва. Свою долю критики получили портовики, стивидоры и — больше всех — Минтранс. Причины коллапса многофакторны и находятся далеко от политики (в районе Суэцкого канала). Но кризис — это еще и время возможностей. Главы регионов по-разному отработали ситуацию.
Юрий Трутнев во одном из владивостокских портов. Фото: Пресс-служба дальневосточного полпредства
Инструментарий реального влияния у глав регионов был узок — разве что возбуждать полномочные инстанции сигналами о бедствии. А вот имиджевый арсенал — широк. Правда, не каждый им воспользовался.
Выигрышно интерпретировал ситуацию глава Камчатского края и "губернатор новой волны" Владимир Солодов. Оттолкнувшись от проблем с грузоперевозками, он озвучил ряд системных решений, касающихся развития провозных мощностей и модернизации портовой инфраструктуры региона. В условиях соперничества морских субъектов ДВ за Севморпуть, Солодов, по сути, продвинул и объяснил роль Камчатки, как "собирателя грузопотоков" и основного транспортного хаба на Севере.
Неплохо проявил себя глава Сахалина Валерий Лимаренко. В его актив можно записать заблаговременный менеджмент грузов. Чтобы не допустить их скопления в Корсакове, удалось договориться с Холмском и Северо-Западным на прием судов. Коммуникации с федеральными структурами помогла в приоритетизации грузов, проведен ряд совещаний по ситуации с обеспечением региона питанием (запасы на 64 дня). Это позволило избежать ценовых спекуляций на продовольствие и паники.
Есть и другой взгляд на отработку темы транспортного коллапса регионами. Эксперты оценивают ее, скорее, с негативной стороны и говорят об остутствии должной коммуникации местных властей с центрами принятия решений и населением.
"Транспортный коллапс стал серьёзным вызовом не только для работы инфраструктуры, но и для коммуникационной политики региональных властей Дальнего Востока, — считает генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Политический менеджмент Приморского края, Сахалинской области, Магаданской области, Камчатского края не смог дать адекватного ответа на этот вызов".
Для главы Приморья Олега Кожемяко существовала удачная позиция в очередной раз прокинуть мысль о недостаточности портовых мощностей Владивостока и логичности их выноса за пределы города. Напомним, это одна из задач, включенная в стратегию развития Владивостока до 2050.
Напомнить о том, что Хабаровский край тоже имеет порты, мог его глава Михаил Дегтярев, обычно не стесняющийся в идеях разного уровня фантастичности. Тут широкий фронт для смелых заявлений. Учитывая постоянные притязания на перехват лидерства у Приморского края, можно было подумать о развитии судоходности рек хоть Амур, хоть Бикин, дноуглубительных и прочих работах.
Что касается федеральных законопроектов (в частности, о QR-кодах), спущенных Госдумой на региональный уровень, то здесь общая для всех субъектов беда. Обязательность их принятия сверху сопряжена с нежеланием их принять снизу, то есть довольно широкими протестными массами.
"На кого в начале пандемии возложили всю ответственность на принятия решений по ограничительным мерам? На регионы. Поэтому сейчас регионы не могут оставаться в стороне, — говорит руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев. — Главное, это система коллективной ответственности.
Решения крайне непопулярное. Поэтому важно показать, что все без исключения губернаторы и региональные депутаты это решение поддерживают, что решение поддержано снизу. И в отношении необходимости его принятия существует консенсус политических элит. Даже на спокойной Камчатке митинг против вакцинирования прошел. А власть переживает по поводу своих рейтингов и протестных настроений. Минимизация рисков и угроз требует такого алгоритма".
Аккумуляторами негатива стали региональные Заксы. Правда, по словам президента фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, "нельзя сказать, что процесс протестов против QR-кодов и вакцинации принял неуправляемый характер", а активность протестующих оказалась сравнительно невысока.
"Появлялись резонансные материалы о тех же выступлениях на Камчатке — но они тоже носят характер, близкий к микроскопическому, — считает эксперт. — Это не значит, что проблемы нет вовсе. Проблема, конечно, есть — и она не столько в QR-кодах, сколько в накопившемся общественном напряжении, которое не выплескивается и ищет легальный повод для своего проявления. Тема QR-кодов выглядит таким поводом, ответом на многочисленные запреты в реальной жизни и в интернете, которые граждане ощущают на себе все острее. Плюс общей неопределенности добавляют шарахания власти, которая то экстренно вносит законопроект, то отзывает его то ли на месяц, то ли навсегда".
*Территории политического стресса. Территории с наиболее раздражавшими население событиями и действиями властей. Либо территории, где люди уже настолько раздражены, что любое событие и действие властей принимается ими за подвох.
Рейтинг регионов. Ноябрь. Фото: ИА PrimaMedia
В Приморском крае набирает силу тревожный тренд поляризации общества. Противники действующей власти усиливают фрондерство, лоялисты — транслируют поддержку.
Здесь есть влияние общефедерального фактора — введение QR-кодов и спущенный в регионы профильный федеральный законопроект. В Законодательном собрании большинство депутатов (ЕР, СРЗП, ЛДПР и Партия пенсионеров) поддержали документ, вызвав огонь на себя. Коммунисты выступили против, сыграв роль защитников большой прослойки недовольного QR-кодами населения.
Следует отметить, что при обсуждении законопроекта быстро произошла подмена понятий, в результате чего в одну кучу смешали противников QR-кодов, противников вакцины от ковида и антипрививочников. Предмет спора стал довольно расплывчатым. Прения сторон ушли от текста документа к теме вакцинации вообще. Возникла тупиковая ситуация — никто из депутатов не был против вакцинации вообще. Каждый привитый спешил сообщить об этом. Но именно в такой мешанине рождаются самые громкие высказывания. Венцом стало выступление депутата ЗС ПК Галуста Ахояна, который процитировал нобелевского лауреата Ивана Павлова.
"Он говорил, что отказ от вакцинации — предрассудки, абсурд и признак умственной отсталости. Готов поддержать это и говорить на всех уровнях", — озвучил свою позицию единоросс.
Таким образом, за коммунистами, в том числе, с помощью партии власти, закрепилась роль защитников не только противников QR-кодов, но и антипривиочного сообщества.
Главным событием политического ноября следует считать арест депутата ЗС ПК Артема Самсонова (по сути, неофициального лидера приморских коммунистов и лицо КПРФ в регионе). Политика задержали 17 ноября. В его квартире провели обыск. Искали якобы фаллоимитатор — краеугольный камень преступления, вокруг которого строится все обвинение. По версии следствия, на пляже на территории базы отдыха при общении с 11-летним ребенком народный избранник демонстрировал ему предмет интимного характера и доводил информацию о его предназначении. В отношении политика возбуждено уголовное дело ч. 4 ст. 132 УК РФ (от 12 до 20 лет тюрьмы).
"Не являюсь сторонником КПРФ, но Самсонов — один из самых заметных и ярких депутатов КПРФ, — отметил руководитель "Политической экспертной группы" Константин Калачев. — То, что ему вменяют события трехлетней давности на основании показаний некоего полицейского, который является отцом пострадавшего ребенка, и три года молчал, а тут вдруг решил говорить. Толком не понятно, о чем шла речь. Вину должен устанавливать суд. Я не суд. Но как-то это очень странно выглядит.
Если кто-то хочет добавить коммунистам популярности, то именно так и надо действовать. Даже вполне лояльные граждане Приморья, как я у себя вижу в фейсбуке (12+), которые сотрудничают с властью, и вполне лояльные журналисты — и те недоумевают".
Артем Самсонов после заседания суда об избрании меры пречесения. Фото: ИА PrimaMedia
Товарищи по партии поддержали Артема Самсонова и заявили о готовности "костьми лечь" в его защиту. Отголоски этих слов стали заметны, когда фракция КПРФ проголосовала против принятия бюджета края на 2022 год в первом чтении (11 депутатов-коммунистов из 12 присутствующих).
Несмотря на то, что внешние факторы поместили Приморский край в красную политическую зону, нельзя не отметить грамотную работу региональных властей по купированию рисков.
Еще месяц назад фракцию КПРФ лишили единственного рычага давления на ЗС ПК. Кворум для заседаний снизили с двух третей до половины от общего числа народных избранников. Занявшие больше трети кресел коммунисты не смогли дать достойный отпор (а варианты были) и сдались без борьбы. Сегодня любые их демарши имеют декларативный характер. Если бы КПРФ сохранили "блокирующий пакет" в ЗС ПК, ситуация сейчас могла бы быть куда более интересной. Но куда там. Даже формальный лидер краевых коммунистов Анатолий Долгачев проголосовал за снижение кворума (на комитете), хотя позже (на заседании) признался, что не понимал, за что голосует.
Второе — проект бюджета был подготовлен с максимальной щепетильностью и выглядел многообещающе (что важно для первого чтения) и солидно, с подросшими доходами и социальными расходами. Губернатор Олег Кожемяко перед стартом голосования попросил депутатов не делать бюджет заложником их политических интересов. Во время обсуждения коммунисты сами говорили, что проект бюджета "неплохой" и делали точечные замечания. Даже вносили свои предложения, какую дорогу добавить в ремонты и какой памятник еще отреставрировать. Претензий к тексту они не озвучили, но проголосовали против.
На этом фоне демарш КПРФ смотрелся, скорее, слишком очевидной и необязательной политической местью за товарища.
Вдобавок демарш показал отсутствие монолитности в партии. Один из членов фракции (Артавазд Оганесян), поддержал коллег из "Единой России", ЛДПР, СРЗП и Партии пенсионеров и проголосовал за бюджет.
Положение оппозиции сильно зависит от внешних факторов. Если повестка станет более спокойной, им придется заполнять лакуны новыми смыслами, чтобы аккумулировать протест, а в полку производителей смыслового контента у них пока видны лишь грустные пробелы.
Еврейская автономная область оказалась в красной зоне благодаря совокупности внутриполитических факторов. Слабая управляемость регионом, многочисленные сканадалы, выходившие на федеральный уровень, пиар-ошибки региональной власти и отрицательные оценки ее работы от федерального руководства.
Премьер-министр Михаил Мишустин назвал подготовку к отопительному сезону в ЕАО худшей по стране. Пришлось опять вытягивать область федеральными деньгами. Шло заседание правительства по подготовке субъектов РФ к зиме. Глава кабмина дал процессу положительную оценку. Однако "очень сложная ситуация в сфере ЖКХ сохраняется в Еврейской автономной области", подчеркнул премьер. Следом эту же формулировку "очень сложная ситуация" можно транслировать на главу ЕАО Ростислава Гольдштейна. Ведь на этом же фоне произошла крупная ночная авария на котельной второго города ЕАО — Облучья. Дыры в коммунальном хозяйстве можно заткнуть целевым траншем (речь идет о выделении 900 млн рублей), а вот недостатки в управлении территорией требуют иных механизмов.
ЕАО вошло в тройку самых непривитых регионов Дальнего Востока. На низкие темпы вакцинации обратил внимание полпред Юрий Трутнев. После стало известно, что в регион отправится бригада специалистов-ревизоров.
ЕАО в ноябре отметилось другой новостью с "коронавирусного" фронта, которая поднялась на федеральный уровень. В начале месяца 27 сотрудников скорой помощи заявили об увольнении из-за требований обязательно вакцинацироваться. Многие из них после скандала забрали свои заявления. Но история восстаний продолжилась в учительской и водительской средах.
"Ситуация в Еврейской АО была резонансной вследствии ситуации с врачами скорой помощи, — комментирует президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. — Но что касается вакцинации, тут нет однозначного мнения. В Европе тоже, например, есть проблема, что сельское население вакцинируется хуже городского — а в Еврейской АО доля сельского населения заметно выше среднероссийской.
К тому же нередко это связано с неопределенность положения уже ранее переболевших (пусть неофициально) — им на общенациональном уровне не предлагают четкого сигнала, как себя вести. Поэтому пока я не вижу признаков того, что над регионами с низкими офиицальными данными по вакцинации сгущаются тучи".
Малый и средний бизнес в ЕАО обрушился сильнее, чем в большинстве регионов РФ. Область замыкает тройку субъектов-антилидеров. Местные предприниматели намерены пустить с молотка известные кафе, магазины, детские развлекательные центры и другие объекты, которые стало и вовсе невыгодно содержать из-за завышенной кадастровой оценки (от нее считается имущественный налог).
В регионе продолжается "массовый исход" муниципальных глав. В этом месяце с поста ушел глава Ленинского района Максим Сироткин. До этого — главы Смидовичского района Максим Шупиков и Биробиджанского района Сергей Солтус.
Управленческий кризис накладывается на неочевидные кадровые решения губернатора. Зампредом правительства области по внутренней политике назначена протеже Ростислава Гольдштейна Мария Костюк, имеющая репутацию "серого кардинала", знатока интриг и человека с длинной памятью на людей, ранее перешедших ей дорогу. Должность стратегическая, отсюда назначение такого человека надолго определит характер и тембр внутренней политики ЕАО.
Ну и на последок — снегопад, выпавший 22 ноября, парализовал область на несколько суток и вызвал ожидаемый шквал критики со стороны жителей в отношении властей. Ростислав Гольдштейн решил не стоять на месте и запрыгнул в центр циклона. То есть сел за руль снегоуборочного комбайна под съемку видеокамеры. Не лучшее его решение. Раздраженные люди его жестко откомментировали за "игру в машинки".
Отработкой темы транспортного коллапса успехи губернатора Владимира Солодова, пожалуй, можно завершить. Далее — необъяснимые административные решения, просьбы предпринимателей, пострадавших от ограничительных мер, о поддержке и публичное принебрежени к их проблемам со стороны региональной власти.
Глава региона во второй раз за год перекроил правительство. Произошел, в частности, некоторый передел сфер влияния и контроля между председателем и его замами.
Министерство инвестиций, промышленности и предпринимательства было упразднено. Взамен слегка укрупнилось Минэкономики. Часть полномочий упраздненного министерства также перешли Минтуризму.
Министерство специальных программ переименуют (пока неизвестно во что) и лишат полномочий по защите гостайны. Гостайна и прочий антитеррор перейдут администрации губернатора, созданной на базе аппарата губернатора. Также, как и часть полномочий Минсоцразвития и Министерства "счастья". Руководителем администрации, которая, по всей видимости, организуется по примеру кремлевской, Владимир Солодов планирует назначить руководителя аппарата губернатора и правительства Сергея Меркулова.
Министр упраздненного Минэкономразвития Олег Костенко уволился по собственному желанию. Главой ведомства он стал 1 марта 2021 года. Это один из немногих чиновников краевого правительства, назначенных не "по-братски", а в результате сложного открытого конкурса.
Руководитель управления делами администрации Петропавловск-Камчатского Анна Квалык назначена Солодовым министром "пропаганды", то есть развития гражданского общества, молодежи и информационной политики региона.
Насколько устойчива новая структура, покажет время, но с таким реформаторским азартом как бы не пришлось через полгода снова браться за ножницы.
В течение ноября в Камчатской области продолжалось формирование краевого Закса. Не без скандалов. О решении снять депутатские полномочия заявила депутат Татьяна Кореновская, прошедшая по списку КПРФ. Прошли слухи, что она оставляет место экс-главе камчатских коммунистов Валерию Быкову. О нежелании парламентских единороссов видеть Быкова среди коллег говорит то внимание, которое они уделили исследованию добровольности решения Кореновской. Получив от нее заявление заочно (в виду болезни депутат не явилась на заседание) они съездили к ней в больницу за повторным заявлением. В итоге пришлось согласиться. Мандат действительно передали Валерию Быкову, который в данный момент находится под следствием (дело о вымогательстве взятки). Ранее он был приговорен городским судом к 9 годам, но краевой суд отправил дело на доследование.
Картину месяца следует дополнить выступлением камчатских рестораторов против введения QR-кодов. Около десятка заведений разместили в сетях видеообращения к губернатору о своем бедственном положении из-за ограничений. В ответ Владимир Солодов в своем инстаграме (12+) выложил собственноручно слепленный бургер. "Редкие минуты на домашней кухне и блюдо выходного дня #бургер" — написал он. Правда, вид собственноручно слепленного фастфуда говорил, скорее, в пользу общепита.
Самодельный бургер от Владимира Солодова. Фото: Владимир Солодов
Читатели паблика главы региона и ресторанное сообщество расценили пост Солодова злой насмешкой. Существуют среди губернаторов технократы, силовики, губернаторы "новой волны". Но губернаторы-тролли — это что-то новенькое.
Ослабление позииций Владимира Солодова "на земле" сопровождается новостью о том, что его включили в новый состав президиума Госсовета.
"Я бы не сказал, что Госсовет сегодня — настолько значимый орган. Его укрепление, ожидаемое на старте конституционной реформы, ничем не завершилось, — считает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. — И ротация носит отчасти технический характер. Да, обычно назначение человека в президиум — сигнал, что в ближайшее время его не уволят. Но по Солодову и не было таких ожиданий. В остальном это нередко бремя, чем возможность для назначенного".
Региональным властям не удается сформировать управленческий костяк в пандемийное время, когда в команде нужны люди, готовые принимать решения и нести за них ответственность. В ноябре от главы Забайкальского края Александра Осипова продолжили разбегаться чиновники.
Так, 8 ноября свой последний день отработала министр образования и науки региона Наталья Бянкина. Ушла министр по собственному желанию. Как говорят источники, трезво оценила положение дел и последствия невыполненных нацпроектов. Временно исполняет обязанности главы ведомства Евгений Егоров, который был заместителем еще Андрея Томских — наверное, самого нелюбимого министра губернатора Осипова. Существует опасность того, что Минобразования Забайкалья подстерегает печальная судьба забайкальского Минздрава.
"Для кадровой политики Забайкальского края характерна настоящая кадровая чехарда, особенно в сфере здравоохранения: в период руководства краем Осипова сменилось пять отраслевых министров, — считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Перестановки затрагивают и другие сферы — Минобразования, например. Естественно, стиль управления становится хаотичным, нестабильным. Осипову в первую очередь нужно стабилизировать свою команду".
Евгений Егоров, Андрей Томских и Александр Осипов. Фото: Пресс-служба правительства Забайкальского края
22 ноября также по собственному желанию кабинет покинула замруководителя администрации губернатора Людмила Емельянова. В принципе, ничего не потеряв — она вернулась на должность директора Читинского политехнического колледжа, где 3 года отлично справлялась со своими обязанностями.
Связано ли увольнение Емельяновой с приходом нового руководителя администрации губернатора Константина Колыванова, пока неизвестно. Как и не ясно пока, каким образом Колыванов будет выстраивать внутреннюю политику и отношения со СМИ региона. Как говорят в политической тусовке, Колыванов — ставленник полпредства.
*В желтой зоне расположились территории с длинными негативными трендами, которые в этом месяце не получили развития и не давали событий. Либо территории, где ряд событий позволяет говорить о зарождении нового негативного тренда. Либо территории, где происходящие события не имеют однозначно положительной или отрицательной трактовок, и будут окрашены в нужный цвет с течением времени.
Рейтинг регионов. Ноябрь. Фото: ИА PrimaMedia
Политолог из Бурятии Алексей Михалев поместил свой регион в желтую зону политической стабильности. Специфических событий, скандалов, курьезов и казусов за политиками замечено не было. Но федеральный монстр куаризации отбросил прохладную тень на республику.
"Основное политическое событие — тихая, вялая, ползучая борьба с QR-кодами, — считает он. — Постоянные попытки противников QR-кодов заявить о себе активизируют и прослойку антипрививочников, и противников других ограничительных мер. Это наносит определенный ущерб и региональной, и федеральной властям. Тем не менее, при нашей плотности населения у нас в день уже по восемь умерших. Несомненно, последствия в долговременной перспективе будут подрывать авторитет и губернатора, и кого угодно, кто выступает за. Но их задача решить проблему с распространением вируса и вернуться к нормальной жизни. Чтобы решить проблему, нужны непопулярные меры. А они, естественно, вызывают такую реакцию".
Эксперт отметил что тема куаризации звучит как и в стенах Народного Хурала, и в уличных манифестациях.
— На заседании республиканского парламента было выступление Михаила Гергенова, который говорил — хватит кошмарить местный бизнес (выступление народного избранника было посвящено недостаточности мер поддержки предпринимателей, пострадавших от введения QR-кодов — прим.ред.). При этом он депутат фракции "Единая Россия". И человек взял на себя ответственность пойти против течения, — сказал Алексей Михалев. — Также был пикет противников QR-кодов, который на митинг не тянет — человек десять — в пределах черты города. Какое-то движение в этом плане есть. Но эту проблему сильно политизирует оппозиция. Насколько это правильно — об этом говорит статистика смертности".
Заседание Народного Хурала в Республике Бурятия. Фото: Пресс-служба Народного Хурала
Политолог обратил внимание на недавнее заявление главы Минвостокразвития Алексея Чекункова о разделении Дальнего Востока на четыре макрорегиона по экономическому принципу. Бурятия вместе с Забайкальем вошли в зону, названную министром "депрессивной".
— Пока это еще не начало обсуждаться в прессе, но это важное для нас политическое событие, — говорит эксперт. — Объединение Забайкалья и Бурятии в один регион только по принципу депрессивности — это очень, мягко говоря, обидно.
Забайкалье и Бурятия тесно связаны между собой историческими, культурными, да и родственными связями. Практически в каждое семье есть родственники в Забайкальском крае. Когда-то мы были одним регионом. Сказать, давайте мы их теперь объединим, потому что они депрессивные — это, может быть, не противоречит истине, но вызывает негативные эмоции".
Главу Магаданской области Сергея Носова исключили из президиума Госсовета.
Решение принял Владимир Путин. Согласно этому решению верхотуру ведомства в ноябре покинули сразу десять человек. Может быть, имела место обычная ротация кадров. Но в экспертной среде событие трактовалось и иным образом. Отмечалось, что вся ушедшая десятка — проблемная, с туманной судьбой. Вспоминалось, что такое же исключение в 2017 году предшествовало отставке экс-главы Магадана Владимира Печеного, произошедшей в 2018 году.
Тем не менее, глава Колымы остается членом Госсовета, а также, по поручению президента РФ, продолжает возглавлять подкомиссию по решению вопросов здравоохранения на Дальнем Востоке.
"Госсоветы — абсолютно плановая история, — считает президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко. — Все губернаторы должны там побывать, поэтому они по году там и работают. И это не дает ни какого-либо минуса исключенному Носову, ни какого бы то ни было плюса вошедшему туда Солодову".
Из относительных плюсов — Сергей Носов отметился встречей с главой Минвостокразвития Алексеем Чекунковым, который отметил, что говорили "не о золоте, а о людях". В копилке губернатора — награда в номинации "Прорыв года" за успехи в нацпроекте БКАД, которую ему вручил вице-премьер Марат Хуснуллин.
Сергею Носову вручают награду. Фото: Информавтодор РФ
Что касается политической жизни региона вне губернаторской повестки, следует отметить две вещи.
Руководитель фракции КПРФ Сергей Гончаренко в областной думе проголосовал против принятия проекта бюджета на 2022 год, одновременно комплиментарно его охарактеризовав и перечислив достоинства финансового документа. Позицию он объяснил партийной круговой порукой. "Партия КПРФ не поддерживает существующую в стране финансовую систему, поэтому депутаты всех уровней при принятии бюджетов голосуют против", — объяснил он.
Эксперты отметили, что на политическую стабильность в регионе повлиял очередной (и весьма ощутимый) рост цен на топливо. 92-й теперь стоит 57,5 рубля (подорожание на 1,9 рубля), а дизель — 64,1 рубля (ранее — 60,6 рубля). УФАС региона начал проверку правомерности торговой надбавки.
Сахалин начинает готовится в грядущим выборам в местный Закс, и политическую повестку пока тянет КПРФ.
Ноябрь в Сахалинской области ознаменовался противоречивым выходом красного движения на несанкционированный митинг, приуроченный ко дню Великой Октябрьской революции, и передвижениями во фракции коммунистов в Областной Думе, в которой нет ни одного коммуниста.
Несанкционированная акция 7 ноября оказалась многофункциональной: тут и Великий Октябрь, и пламенные речи под революционную музыку против власти, QR-кодов и антиковидных ограничений. Пять человек задержали (в том числе первого секретаря Обкома Павла Ашихмина), но после составления протокола отпустили. Коммунисты стремительно заявили о "гнусной политической провокации" и припомнили свою победу в Южно-Сахалинске на федеральных выборах (правда, ни на что особо не повлиявшую).
Несогласованное мероприятие в Южно-Сахалинске 7 ноября. Фото: пресс-служба Сахалинского областного отделения КПРФ
Еще одним ярким пятном из жизни компартии стало смещение руководителя фракции КПРФ в Областной Думе Юрия Выголова со своего кресла. Его место заняла молодая и амбициозная Ирина Никитина. Парадокс заключается в том, что и Юрий Выглов и Ирина Никитина — не коммунисты — ранее они были исключены из партии по причине "систематического не выполнения обязанностей членов КПРФ, закрепленных в Уставе партии и решениях ее руководящих органов, что привело к причинению существенного ущерба КПРФ".
Третий член фракции КПРФ в Облдуме Наталья Ждакаева еще на этапе выдвижения не состояла в партии.
В то же время единственный член КПРФ в областной Думе Светлана Иванова не состоит во фракции. Фракционеры без партбилетов и партбилетчики без фракции — пока сахалинские коммунисты не могут сложить нормальную конструкцию.
Главным политическим трендом ноября для Чукотской АО следует считать тревогу о голоде. Если события у остальных ДВ-регионов (разве что кроме ЕАО) можно расположить где-то в центре или на верхних этажах пирамиды Маслоу, то у ЧАО они спустились в самый низ, на уровень физиологических потребностей.
Центральным событием стала петиция жителей Чукотки к президенту РФ Владимиру Путину и губернатору Роману Копину, посвященная обеспечению региона продуктами питания. Транспортный коллапс в судоходстве и проблемы с северным завозом стали только триггером к обсуждению длинных проблем. В тексте приведен длинный список недостающих продуктов и встречаются фразы вроде "Нам реально страшно за свое здоровье и здоровье наших детей.
Контейнеры в порту Владивосток. Фото: предоставлено ВМТП
Надо отметить, что власти, все-таки, не бездействуют. Губернатор Роман Копин сообщил о привлечении ледоколов "Ямал" и "Новороссийск" для проведения в Певек как минимум пяти теплоходов. Но факт остается фактом — петиция на данный момент набрала более 57 тысяч голосов. При населении ЧАО в 50 тысяч.
Глава Якутии Айсен Николаев в ноябре заручился публичной поддержкой старших по политическому ранжиру товарищей, что не избавляет его дымящейся предыстории с летними пожарами, но и не раздувает ее.
В ноябре Якутию посетили Юрий Трутнев и Алексей Чекунков, которые остались довольны работой правительства и похвалили за быстрое восстановление якутского села Бесь-Кюель. Население села также позитивно настроено к главе и его команде. По крайней мере, в медийном пространстве.
Юрий Трутнев и Айсен Николаев. Фото: Андрей Сорокин, ЯСИА
После выборов в Госдуму, где от Якутии прошел коммунист, казалось, что трон под Айсеном Николаевым пошатнулся. В соцсетях активно и с толикой злорадства обсуждали, что же дальше будет с Ил Дарханом?
Ситуация изменилась. Очевидно, что Николаева поддерживает федеральный центр, его предложения по разным вопросам не остаются без внимания.
"Что касается Николаева, то я думаю, он удержался, — комментирует президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко. — Был целый набор негативных обстоятельств. Но, насколько я знаю, с аппаратной точки зрения было принято решение его оставить и дать работать дальше".
Тем не менее, когда Николаев находился в командировке в Москве (совещание по угольной теме в правительстве и научная конференция Минобороны) снова поползли слухи о его скорой отставке. В новых медиа обозначили вероятную замену — мэра Якутска Евгения Григорьева. Хоть на такие вбросы люди уже перестали реагировать — в виду их регулярности и однообразия, — но до реального возвращения Айсена Николаева в статуса-кво еще долго.
"Якутия остается проблемным регионом с точки зрения политической ситуации и оперативного управления, — говорит гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Николаев пытается преодолеть негативные последствия пожаров и дать ответ на неблагоприятные для региональных властей итоги парламентских выборов, однако пока эти попытки дают только частичный эффект
Стоит упомянуть о том, что Николаев назначил нового руководителя департамента информационной политики и массовых коммуникаций АГиП — Семена Трофимова. Он пришел на место Василия Амбросьева, который ушел в отставку в октябре во время массовых увольнений. Тогда свой пост покинули глава департамента внутренней политики, глава по вопросам местного самоуправления, министры здравоохранения, образования и другие.
*Территории относительного политического спокойствия с преобладанием позитивной повестки. Негативные события происходят спорадически и не имеют силы связаться в определенный тренд
Рейтинг регионов. Ноябрь. Фото: ИА PrimaMedia
Ноябрь для Амурской области характерен позитивной политической повесткой, связанной с успешными заявлениями главы региона, которые нашли отклик на самом высоком уровне, а также достижениями Василия Орлова в привлечении федеральных средств в регион. Ликвидация последствий обрушившейся на регион стихии, не стала поводом для критики властей и показала хорошую управляемость территорией, в отличии от соседней ЕАО.
Губернатор Василий Орлов на заседании президиума координационного совета по борьбе с коронавирусом озвучил идею, которую активно обсуждают жители страны — выдачу QR-кодов гражданам, переболевшим ковидом в легкой форме и не обращавшимся в больницу. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин пообещал рассмотреть это предложение.
Также было объявлено, что строительство первой в мире трансграничной канатной дороги через реку Амур "Благовещенск — Хэйхэ (КНР)" идет по графику, несмотря на пандемию COVID-19. Запуск планируется в 2023 г., сейчас объект готов на 13%. Канатная дорога — часть "Золотой мили", искусственной намывной территории на набережной в центре Благовещенска. Стоимость проекта — 9,7 млрд рублей.
В ноябре намителось изменение в отношении федерального центра к Хабаровскому краю. Фокус от политического сместился к традиционно рабочему. Губернатор Михаил Дегтярев рассматривается уже не дженериком Сергея Фургала, а, собственно, полномочным главой региона. Ползучим трендом укрепляет свои позиции "Единая Россия". Скандальные истории есть, но завязаны больше на депутатских межусобицах в Заксе.
Губернатор Михаил Дегтярев провел встречу с председателем Совфеда Валентиной Матвиенко. Несмотря на то, что никаких конкретных и более-менее осязаемых для края бонусов от встречи не последовало, сам факт встречи, как и ряд предыдущих визитов федеральных чиновников, говорит о постепенном возвращении Хабаровского края в поле зрения федерального центра.
Председатель СФ Валентина Матвиенко встретилась с Михаилом Дегтяревым. Фото: Пресс-служба Совета Федерации
Жарким ноябрь выдался для Закдумы Хабаровского края. С начала месяца в стенах парламента раздавались громкие скандалы, связанные в большинстве случаев с весьма значимой персоной — председателем думы Ириной Зикуновой. Так, после колких заявлений депутата от "Единой России" Геннадия Мальцева в адрес спикера парламента член фракции ЕР лишился поста заместителя председателя думы.
Не успел стихнуть этот скандал, как раздался новый: о том, что Ирина Зикунова подала заявление в полицию на своих коллег заявили коммунисты. По мнению спикера парламента, представители фракции КПРФ, а также двое помощников одного из депутатов-коммунистов распространяют клевету, в результате чего аудитория получает основу для негативных настроений.
Ряд спорных законопроектов так же негативно сказался на политическом рейтинге думы. Все это дало экспертам причины полагать, что именно Закдума становится теперь центром сейсмической активности, способным расшатать политическую стабильность, которую едва обрел Хабаровский край.
Первому вице-губернатору Хабаровского края Александру Никитину предложили стать членом политической партии "Единая Россия". С заявлением выступили главы и депутаты муниципальных образований, в том числе и мэр Хабаровска Сергей Кравчук. Не исключено, что в случае принятия положительного решения Александр Никитин может возглавить региональное отделение партии "Единая Россия".
Бенефициарами фактического сближения ЛДПР и "Единой России" (губернатор Хабаровского края возглавляет региональное объединение либерал-демократов) могут стать обе стороны. Для ЕР однопартийный вице-губернатор — дополнительный рычаг воздействия на краевую исполнительную власть. А со стороны ЛДПР подобный шаг можно рассматривать в качестве своеобразного реверанса в сторону федерального руководства ЕР, что в условиях борьбы за внимание Кремля придется как нельзя кстати.