18 ноября 2022. Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев принял участие в заседании Межведомственной рабочей группы (МРГ) по обеспечению соблюдения законодательства в сфере рыболовства при Генпрокуратуре России, которое прошло 16 ноября под председательством заместителя Генпрокурора РФ Дмитрия Демешина, сообщает ИА PrimaMedia. Руководитель крупнейшего объединения рыбной отрасли страны рассказал об исполнении ряда рекомендаций МГР, данных по итогам предыдущего заседания 27 мая этого года.
В частности, в мае Межведомственная рабочая группа рекомендовала Минсельхозу и Росрыболовству проанализировать целесообразность одного из положений законопроекта о втором этапе инвестквот, инициаторы которого предлагают изъять у рыбаков 100% квот на промысел тихоокеанских моллюсков (по сути, признав при этом в одностороннем порядке ничтожными заключенные с Росрыболовством в 2018-2019 годах договоры) и распределить эти лимиты на аукционах.
Как отметил Герман Зверев на заседании МРГ, 19 октября в Госдуме РФ состоялись парламентские слушания по спорному законопроекту, в которых приняли участие представители Минсельхоза и Росрыболовства. Итоги слушаний легли в основу постановления, которое депутаты Госдумы на очередном заседании 27 октября приняли вместе с законопроектом в первом чтении.
"В ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении 27 октября текущего года Государственная Дума приняла постановление о необходимости существенной доработки законопроекта и необходимости исключения положений, предусматривающих аукционы для моллюсков", — сказал Зверев.
Руководитель отраслевого объединения также акцентировал, что Государственная Дума приняла беспрецедентное с точки зрения регламента ГД решение о создании согласительной комиссии для доработки законопроекта с участием органов государственной власти регионов (первое заседание согласительной комиссии председательством вице-спикера Государственной Думы Алексея Гордеева назначено на 17 ноября — ред.).
"Обоснованные сомнения в целесообразности аукционного перераспределения этих видов ресурсов, высказанные в ходе заседания рабочей группы и отраженные в протоколе, были поддержаны депутатами Государственной Думы, — заявил в ходе заседания Герман Зверев.
— Считаем, что такое решение подтверждает тот факт, что предложения, которые прошли рассмотрение на заседании Межведомственной рабочей группы, носят выверенный характер, объективно отражают реальное состояние дел и — самое главное — предлагают взвешенные подходы к законодательному регулированию".
Президент ВАРПЭ отметил, что отраслевое объединение поддерживает внесение в итоговый протокол заседания МРГ пункта, которым Минсельхозу России и Росрыболовству рекомендуется продолжить взаимодействие с органами власти дальневосточных субъектов Российской Федерации по корректировке спорного законопроекта.
"Считаем, что внимание надзорного органа к качеству законотворческой работы ведомств позволило на этапе подготовке законопроекта предотвратить очевидный законотворческий брак",
— резюмировал Герман Зверев.
Руководитель рыбацкого объединения также рассказал участникам заседания о том, чтобы было сделано ВАРПЭ во исполнение ранее полученной рекомендации организовать обмен информацией с прокуратурой и правоохранительными органами о незаконной добыче, транспортировке и экспорте водных биоресурсов.
В период с 27 мая ВАРПЭ обратилась в Пограничную службу ФСБ России с предложением совместно организовать семинары для рыбаков для разъяснения требований в сфере охраны водных биоресурсов, профилактики неумышленного совершения правонарушений и т. д.
"В свою очередь Пограничной службой ФСБ России было предложено организовать работу по профилактике правонарушений, особенно совершаемых неумышленно, на площадках объединений рыбохозяйственного комплекса с привлечением представителей Росрыболовства и пограничных органов", — доложил Зверев, отметив, что дальневосточные объединения рыбаков, входящие в состав Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (в частности, Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области), уже начали работу с региональными погрануправлениями.
Кроме того, как сообщил Зверев, ВАРПЭ совместно с Общественным советом при Росрыболовстве, региональными общественными палатами и другими общественными объединениями уже начали информировать прокуратуру и правоохранительные органы Камчатского края о незаконной добыче, производстве и транспортировке ВБР.
"Считаем необходимым отметить, что в отдельных регионах ДФО природоохранные общественные организации проводят активную работу по мониторингу соблюдения как физическими, так и юридическими лицами требований законодательства, — заявил президент ВАРПЭ, — Так, межрегиональной общественной организацией "Экологическая безопасность" в период лососевой путины 2022 года регулярно информировались правоохранительные и контролирующие органы Камчатского края о фактах незаконного вылова водных биоресурсов и их транспортировки".
Также общественники направляли информацию и о нарушениях природоохранного законодательства в деятельности горнодобывающих компаний Камчатского края, из-за которых ущерб наносился нерестовым рекам региона. В частности, "Экологическая безопасность" обратила внимание госорганов на нарушения природоохранного законодательства в ходе добычи платины, из-за которого полностью погибла рыба в камчатской реке Вывенка (ранее в реке вылавливали до 12 тонн тонн лососевых ежегодно). Общественная организация потребовала от терруправления Росрыболовства дать поручение ВНИРО и "Главрыбводу" об оценке ущерба, который мог быть нанесен популяции лососевых от разработки месторождения рассыпной платины Сейнав-Гальмоэнанского платиноносного горного узла с 2001-го по 2021 год.
"В ряде случаев, в ходе проведенных проверок, факты нарушений находили свое подтверждение, принимались соответствующие меры прокурорского реагирования, — информировал Герман Зверев участников заседания МГР.
— С учетом изложенного мы поддерживаем предложенные проектом решения рекомендации Росрыболовству об оценке ущерба, причиненного экологии камчатской реки Вывенка одним из предприятий горнорудной отрасли, и принятие Управлением Генеральной прокуратуры в ДФО соответствующего процессуального решения".
В завершение своего выступления президент ВАРПЭ отметил, что крупнейшее объединение рыбной отрасли страны во взаимодействии с региональными рыбацкими ассоциациями и природоохранными общественными организациями готова и в дальнейшем предоставлять контрольно-надзорным и правоохранительным органам информацию как о нарушениях экологического законодательства, так и о фактах незаконной добычи, транспортировки и экспорта водных биоресурсов.
Заместитель Генерального прокурора Дмитрий Демешин, под председательством которого проходило заседание МГР 16 ноября, положительно оценил формат взаимодействия рыбацкой общественности и контрольно-надзорных органов.
От ИА PrimaMedia напомним, что 10 ноября президент ВАРПЭ Герман Зверев выступил с рядом предложений по защите водных биоресурсов на круглом столе в комитете Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Руководитель отраслевого объединения рыбаков предложил, в частности, комплекс мер, включающий в себя усиление борьбы с транснациональными браконьерскими группировками, отмену "внешнего финансового управления" в рыбохозяйственной науке, особое внимание к деятельности лже-экологов и финансируемых из-за рубежа эко-организаций.
Кроме того, на примере ситуации в Камчатском крае в части ущерба водоемам и популяциям водных биоресурсов, который наносят горнорудные работы, Зверев предложил участникам круглого стола рассмотреть инициативу по внедрению принципов "зеленого страхования" в деятельность бизнеса, занимающегося добычей полезных ископаемых, в виде создания страховых фондов для возмещения возможного ущерба водным биоресурсам в ходе горнорудных и сопутствующих работ.