25 марта 2023. На территорию Бурятии приходится 60 % береговой линии озера Байкал, более 50 % Байкальской природной территории, 75 % буферной экологической зоны и почти 43 % площади Центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Все это накладывает особую ответственность на жителей, проживающих в прибайкальских населенных пунктах. Их жизнь во многом зависит от федерального закона "Об охране озера Байкал": согласно него имеется много ограничений, рассказывает UanMedia (УланМедиа).
Так, проблемы возникают у жителей прибайкальских сел с обустройством даже туалетов и кладбищ, с заготовкой сена у озера Байкал, со сбором и утилизацией бытовых отходов. Конечно, закон есть закон, но жизнь не всегда умещается в его строгие рамки, поэтому он дорабатывается, в них вносятся изменения.
Запретить и не пущать?...
В Государственной Думе состоялись парламентские слушания "Проблемы правового регулирования охраны озера Байкал и социально — экономического развития Байкальской природной территории и пути их решения". Ранее состоялось онлайн-совещание Общественной палаты Бурятии, властных структур республики и Межфракционной рабочей группы "Байкал" Госдумы РФ, проходило оно под председательством руководителя этой группы, депутата российского парламента Сергея Тена, обсуждались актуальные проблемы центральной экологической зоны Байкальской природной территории и потенциальные варианты их законодательного решения.
Запрещены даже похороны
Участники совещания затронули наболевший вопрос, который не решается десятилетиями — запрет перевода лесных земель в нелесные, из-за этого невозможно расширить границы населенных пунктов: у граждан нет возможности построить жилье, расширить места погребения на кладбищах, затруднено строительство дорог.
Также участники совещания обсудили состояние экосистемы Южного Прибайкалья, они сочли, что темнохвойные леса здесь находятся под угрозой из-за полного запрета на сплошную вырубку лесов, в том числе санитарную, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. По данным Сибирского института физиологии и биохимии растений СО РАН, на протяжении ряда лет наблюдается ухудшение санитарного состояния темнохвойных лесов Южного Прибайкалья в Иркутской области и в Республике Бурятия. В поврежденных кедрачах Хамар-Дабана резко снизилось естественное лесовосстановление. Как полагают, свыше 30 % леса могут составить погибшие деревья, которые стремительно заселяются вредителями.
Поэтому, считают участники совещания, необходимо проведение в пораженных лесах санитарно-оздоровительных мероприятий, включая санитарные рубки. В связи с этим предложено внести в действующее законодательство соответствующие дополнения, хотя противники сплошных рубок опасаются, что под видом санитарных рубок может вырубаться здоровый деловой лес. У каждого своя правда, необходимо найти баланс, чтобы и люди, и природа не страдали.
Предлагаемые инициативы касаются решения, в первую очередь, ряда наиболее актуальных проблем Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
В частности, это строительство и реконструкция селезащитных и иных гидротехнических сооружений, реализация санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, а именно — рубка зараженных деревьев, выделение новых территорий из земель лесного фонда для организации мест погребения в связи с исчерпанием возможностей действующих кладбищ на территории Иркутской области и Республики Бурятия, а также установление границ населенных пунктов в муниципальных районах на территории этих же субъектов РФ.
С начала марта законопроект проходит рассмотрение в регионах с привлечением экспертных кругов и специалистов Общественных палат. На 24 марта в Госдуме запланированы парламентские слушания "Проблемы правового регулирования охраны озера Байкал и социально-экономического развития Байкальской природной территории и пути их решения". Принятие законопроекта в первом чтении назначено на апрель, в трех чтениях — на май этого года. На данном этапе обсуждение законопроекта в целом можно назвать конструктивным. Свою оценку дали эксперты Общественных палат Бурятии, Иркутской области, Забайкальского края.
Санитарная рубка
Отметим, по данным ведущих институтов СО РАН — Сибирского института физиологии и биохимии растений, Института леса им. В. Н. Сукачева, Института географии им. В. Б. Сочавы, — в южном Прибайкалье наиболее поврежденные леса (где сухостоя больше 30 процентов) занимают площадь всего 1950 квадратных километров. Вот на борьбу с этим явлением и направлен законопроект.
Ученые ведущих институтов СО РАН, изучавшие законопроект, подчеркивают: коммерческая рубка на Байкале останется запрещенной. Поэтому необходимо разделять спекуляции на тему "вырубить весь Байкал" или "продать весь лес китайцам" с тем, что необходимо решать насущные вопросы экологической безопасности. Они же касаются вырубки строго ограниченного объема леса для строительства селезащитных сооружений в Слюдянском районе Иркутской области.
— Больше всего общественность волнуют вопросы контроля, механизмы реализации. То есть кто, в соответствии с каким документом будет определять объемы вырубки, куда и как идет древесина — будь то горельник или зараженный лес, куда она будет поступать после выкорчевывания, на основании какого договора, как здесь обезопаситься от злоупотреблений и так далее. То же самое касается перевода земли — расширения границ населенных пунктов, особых экономических зон. Все это должно быть обоснованно, прозрачно и подконтрольно. На совещании с руководством Иркутской области мы приняли решение, что каждое ответственное министерство по своему направлению в рамках законопроекта подготовит подробную справочную информацию с обоснованием. Все это будет нам крайне необходимо в рамках парламентских слушаний, рассмотрения законопроекта в профильном комитете и на пленарных заседаниях Госдумы, — цитирует РГ (12+) Сергея Тен, руководителя межрегиональной группы "Байкал", депутата Госдумы РФ.