4 апреля 2014. Допрос министра сельского хозяйства Александра Манзанова, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями, продолжается в Железнодорожном районном суде Улан-Удэ. Чиновник давал показания по существу обвинения. Александра Манзанова допросила сторона защиты, при этом сторона обвинения допрос не закончила. Заседание суда отложили на сегодня, 4 апреля на 15.00 часов, сообщает корр. ИА UlanMedia с места событий.
О документах по целевым программам и "Сибирском огороде"
По словам Манзанова, в рассматриваемый период в республике действовало несколько республиканских целевых программ направленных в целом на развитие АПК. Основной из них являлось долгосрочная программа рассчитанная на 10 лет это программа развития АПК и сельских территорий РБ на 2011 – 2017 годы и на период до 2020 года.
- Утверждена она была постановлением правительства. Кроме того, действовали так называемые региональные целевые программы, которые также утверждались постановлением правительства РБ. Во исполнения каждой из них утверждались соответствующие порядки выплаты субсидий из бюджетов того или иного уровня. Мы говорим о федеральном, республиканском либо, если такие меры поддержки были предусмотрены в местных бюджетах, то и муниципальным уровнем, - сказал он.
По словам министра, одной из подпрограмм долгосрочной РЦП развития АПК и сельских территорий до 2020 года являлась подпрограмма поддержания почвенного плодородия в республике Бурятия на 2011-2017 и на период до 2020 года. В рамках утвержденного порядка представления субсидий из республиканского бюджета на поддержку АПК в РБ на 2011-2017 и период до 2020 года были утверждены порядки на субсидирование части затрат на строительство реконструкцию восстановление мелиоративной системы в РБ, где субсидия была утверждена в размере 60% от фактически произведенных затрат.
- В соответствии с указанными порядками были просубсидированы фактически произведенные затраты ООО "Сибирский огород" при реконструкции Унэгэтейской оросительной системы. Заявителем был представлен полный пакет документов прописанный в порядках. Также с ООО "Сибирский огород" было заключено соответствующее соглашение, - сообщил чиновник.
Манзанов пояснил, почему компания субсидировалась по целевой программе развития производства картофеля и овощей на 2008-2012 годы.
- Так вот, основанием - причиной указания в данной программы в преамбуле указанного соглашения мог являться то факт, что заявитель изначально соответствующему специалисту отдела экономики министерства указал о том, что основной его деятельностью будет являться производство овощей и картофеля, - рассказал министр сельского хозяйства Бурятии. - При этом необходимо отметить, что в преамбуле соглашения в качестве основания заключения соглашения принимаются также порядки действующих на тот момент РЦП, в том числе и основной программы развития АПК и сельских территорий РБ до 2020 года. Дополнительным подтверждением тому служат индикаторы, прописанные в указанных соглашениях. Индикаторы в данном соглашении прописаны до 2020 года, то есть выходящие за границы срока действия программы развития производства картофеля и овощей в РБ.
Далее Александр Манзанов рассказал о порядке заключения соглашения.
- Порядок был неоднократно озвучен, но я, с вашего позволения, остановлюсь только на спорных моментах, которые возникали в процессе рассмотрения, - сказал он, обращаясь к судье. - Во первых, необходимо отметить, что одновременно с бланком типового соглашения, заявитель берет и бланк листа-согласования. С этими двумя проектами заявитель ходит по кабинетам министерства по соответствующим отделам и согласовывает соответствующие разделы данного соглашения. После чего соглашение попадает на подпись к руководству министерства.
По словам обвиняемого, ранее на судебных заседаниях поднимался вопрос о несоответствии даты рассмотрения вопроса координационном советом по инвестиционной политике при правительстве РБ и даты выплаты первого транша субсидий ООО "Сибирский огород".
- В соответствии с утвержденными порядками решение координационного совета не входит в перечень представляемых заявителем документов для получения данного вида государственной поддержки. По отдельным мерам решение координационного совета является обязательным, например, для таких мер господдержки как государственная гарантия, выплата субсидий субъектам малого предпринимательства и т. д. Это обязательство прямо прописано в соответствующих нормативных актах правительства РБ. То есть обязательства представлять в комплекте документов на получение той или иной меры государственной поддержки документа от соответствующего координационного органа, в данном случае координационного совета по инвестдеятельности,- пояснил чиновник. - В рассматриваемом же нами случае, вынесение вопроса на рассмотрение координационного совета больше носит информативный характер. Министерство тем самым информирует правительство о планируемых объемах инвестиций в АПК республики. Так как совет, так и называется по совет по инвестиционной деятельности. Более того, в его уставе сказано, что решение Совета носит рекомендательный характер, - сообщил он.
По срокам заключения соглашения министр пояснил, что соглашение в принципе может быть подписано и за один день.
- Это возможно, во-первых, если заявитель обойдет все соответствующие отделы министерства, и у отделов не возникнет вопросов к заявителю, которые не получается снять в рамках общения. И полярный случай, когда соглашение может быть вообще и не подписано, - сказал Манзанов.
По словам чиновника, ООО "Сибирский огород" 7 ноября 2011 года представил в министерство заявление и пакет документов на получение субсидий.
- О чем имеется отметка в журнале входящих документов. Указанная отметка есть в системе электронного документооборота. И как пояснил один из свидетелей имеющих опыт работы в данной системе, а именно свидетель Ванчугова, данная система не позволяет вносить какие-либо корректировки в зарегистрированные документы задним числом, - отметил он.
Затем, как пояснил обвиняемый, документы после регистрации попадают в финансовый отдел.
- Там специалист проверяет правильность расчетов представленных в справке - расчет, соответствие суммы затрат в подтверждающих документов в рассматриваемом случае это платежные поручения, а также наличие лимита бюджетных ассигнований по заявленной субсидии, - рассказал он. - В случае недостаточности бюджетных средств сумма, указанная в справке расчете, подлежит корректировке в соответствии с действующим порядком. В порядке прописано, что субсидия выплачивается в пределах уровня бюджетных ассигнований.
- На справке - расчет после проверки ответственного специалиста визу ставит начальник финансового отдела, и документы передаются в отдел ответственный за ту или иную меру поддержки, - подчеркнул Манзанов.
По словам подсудимого, в приказе минсельхоза от 16 марта 2011 года №27 по мере поддержке субсидии на компенсацию части затрат по строительству и реконструкции и восстановлению мелиоративных систем в РБ был закреплен отдел развития сельской территории и малых форм хозяйствования, где руководителем на тот момент являлся Зайцев.
- Ответственный отдел проверяет комплекты с документов их соответствие с порядком, проверяет правильность заполнения представленных форм, в данном случае актов выполненных работ и наличие подписей, печатей ответственных лиц, - сказал он.
Только после произведенной проверки, по словам Манзанова, начальник отдела ставит свою визу на справке –расчете.
- Затем расчеты возвращаются в финансовый отдел, где уже на основании полного комплекта документов и подписанный двумя руководителями структурного подразделения министерства, а именно финансового отдела и отдела развития сельских территорий и малых форм хозяйствования, справки - расчет формируется реестр на выплату субсидий, который подписывается начальником финотдела и начальником отдела по направлению. После этого документы попадают на стол руководителя министерства, который утверждает данный реестр и на основании данного реестра формируется платежное поручение и перечисляются деньги через систему казначейства, - пояснил министр.
"Обстоятельства подписания документов по первому траншу "Сибирскому огороду" не помню"
Относительно траншей, которые были произведены ООО "Сибирский огород" министр сказал, что по первому траншу обстоятельства подписания не помнит.
- Значит, вопросов не возникало и проходило в рабочем порядке, - заявил обвиняемый.
По поводу второго транша от 26 декабря от пояснил, что действительно Тугмитова докладывала ему о том, что выплата по статье восстановление почвенного плодородия в РБ по представленным документам не осуществляется. И кроме того, нарушаются сроки рассмотрения документов в министерстве. Тогда как согласно действующего законодательства, в течение месяца министерство должно принять решение либо о выплате субсидий, либо в мотивированном отказе.
- После выяснения причин задержки документов мною в кабинет был вызван Зайцев, который пояснил, что ни он, ни специалисты его отдела не являются профильными специалистами, чтобы подтвердить какие-то объемы, и он боится за это отвечать. Была вызвана начальник правового отдела Высоцкая. Она пояснила, что ответственность за достоверность представленных документов несет потенциальный получатель субсидий - заявитель. Более того, ей было отмечено, что имеется подписи организаций в нашем случае "Регион 03" осуществляющий технический надзор принимающий объемы выполненных работ. Мы же в соответствие действующими порядками отвечаем, только за комплектность документов, правильность их оформления, соответствие и правильность расчетов представленных заявителем в справке расчет и за наличие средств по той или иной статье господдерки, то есть наличие средств в бюджете, - рассказал Манзанов.
- После этого, когда ко мне на подпись пришел уже реестр на перечисление субсидий в адрес "Сибирского огорода", то посчитав, что вопрос исчерпан, утвердил данный реестр. На заседании я сказал дословно, если есть основание для отказа, то мы должны подготовить мотивированный отказ, если же нет до документы мы должны подписывать, - отметил он.
- Фразы "ты умней меня", как утверждает Зайцев, такое с моих уст не звучало, - заявил министр сельского хозяйства.
По поводу третьего транша от 30 декабря, министр пояснил, что обстоятельств не помнит, поэтому, считает, что он прошел в рабочем порядке .
- Никто на нем не заострял внимание Значит документ пришел на подпись в почте, со всеми согласованиями и подписями, - сказал он.
Затем министр сельского хозяйства Бурятии подробно ответил на вопросы стороны защиты и обвинения.
Фото- и видеосъемку на судебных заседания по делу главы минсельхоза Бурятии едва не запретили
На судебном заседании 2 апреля по уголовному делу Александра Манзанова стороной обвинения было заявлено ходатайство о запрете видеосъемки на стадии судебного следствия. Сторона защиты с заявленным ходатайством не согласилась, аргументировав тем, что на данный момент видеосъемка разрешена судом. В итоге суд оставил ходатайство государственного обвинителя без удовлетворения поскольку суд остается последовательным в своих действиях и ранее судебным заседанием решался вопрос о присутствии на заседаниях СМИ и разрешил представителям СМИ вести как фото, так и видеосъемку. Это решение принималось с учетом мнения сторон, в том числе и мнения государственного обвинения. Ранее государственным обвинителем не было заявлено о каких-то ограничениях. В настоящее время суд разрешает представителям СМИ вести фото и видеосъемку заседания.
Ранее ИА UlanMedia сообщало, что Железнодорожный районный суд сегодня, 20 марта, на заседании по делу главы Минсельхоза Бурятии отклонил ходатайство защиты о смене меры пресечения на подписку о невыезде и продлил срок домашнего ареста Александру Манзанову до 30 июня 2014 года.