29 мая 2014. Проблему самовольных построек в Бурятии обсудили накануне в ходе круглого стола, организованного Общественной палатой республики. Член ОП, представитель организации ветеранов "Боевое братство" Владимир Марков считает эту проблему очень острой. По его мнению, бездействие властей может привести к тем же событиям, что происходят сейчас на Украине. Отметим, что по состоянию на 1 января 2014 года на территории Улан-Удэ насчитывалось 6150 самовольно возведенных строений, сообщает ИА UlanMedia по итогам круглого стола "О путях решения проблемы самовольной постройки в Республике Бурятия".
- Эта проблема очень острая, она с каждым годом нарастает, - сказал Марков. - Если сейчас ее не решать, то она станет еще более серьезной. Я не уверен, что у нас не произойдет каких-нибудь социальных катаклизмов. На примере Украины мы видим, какие события там произошли, когда власти долгое время замалчивали проблемы или они делали противовес народу. Это привело к тому, что мы сейчас имеем - кровавая бойня и гражданская война.
Правительством республики и администрацией Улан-Удэ, по словам чиновников, совместными усилиями предпринимались различные меры по решению данной проблемы. Путем создания дачных некоммерческих объединений граждан, в пяти ДНТ и одном СНТ их члены смогли оформить свои права на 1211 самовольных построек.
- По неофициальным данным у нас по городу Улан-Удэ сейчас могут оформиться около тысячи человек, - отметила Маргарита Магомедова, министр имущественных и земельных отношений Бурятии. - 128 только сегодня оформились.
Как сообщила Анастасия Кузовлева, председатель КУИ Улан-Удэ, ведомство тоже проводило работу по предоставлению в индивидуальном порядке земельных участков в порядке, установленном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
Кроме того, недавно были внесены изменения в Закон Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", предусматривающие возможность оформления прав на земельные участки сведения, о которых имеются в утвержденных органами местного самоуправления материала инвентаризации, проведенной в 1995-2001 году в рамках Программы инвентаризации земель в населенных пунктах республики.
На основании материалов инвентаризации с 1995 по 2001 год оформлено 108 земельных участков. В общем, на территории Улан-Удэ проинвентаризировано 928 земельных участков.
Власти Бурятии пытались решить проблему также и на федеральном уровне. Неоднократно в целях решения вопроса, в адрес депутатов Госдумы РФ направлялись предложения по внесению поправок в действующее законодательство. Однако предложения не нашли поддержки профильных комитетов Госдумы и были отклонены.
- В рамках этой же комиссии, в последующем, отрабатывались КУИ редакция, которая бы позволила решить эту проблему, - сказала Магомедова. - Те строения, которые были возведены до вступление в действие земельного кодекса, а он был введен в действие 30 октября 2001 года, до этой даты можно было узаконивать такие строения. Почему мы остановились именно на этой дате? Ранее, до введения в действие земельного кодекса, порядок предоставления участков не был единым, регламентировался всевозможными актами. Этим актом давалось право предоставления этих участков. Руководитель сельхозорганизации предоставляет те земли, которые имели у них постоянное бессрочное пользование.
Напомним, что в настоящее время Народным Хуралом приняты поправки в Закон республики "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", согласно которым бесплатные земельные участки вправе приобрести граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, создаными до вступления в силу закона СССР от 6 марта 1990 года "О собственности в СССР", права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.
До 1990 года на территории города возведено 3780 самовольных строений, однако о количестве земельных участков, расположенных вне зон ограничения жилищного строительства и в отношении которых возможно предоставление в рамках данных поправок, КУИ не обладает.
- К сожалению, то законодательное поле, которое предусматривало свободные действия руководителей сельхозорганизаций, привели к тому, что у нас очень много людей построились, - отметила Магомедова. - Сегодня только на территории Улан-Удэ в пос. Матросово, Стеклозавод, Батарейка, Мелькомбинат - у нас везде находятся самовольно возведенные строения. При этом оскорбительное слово "самовольщик" к этим людям нельзя применять.
Также между гражданами возникает социальное неравенство. Это связано с тем, что граждане в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ эти земельные участки выкупают по десятикратной ставке земельного налога - 3% от кадастровой стоимости. По словам Ивана Калашникова, самое большое количество обращений к нему, как к уполномоченному по правам человека, поступает именно по этой теме.
- Нарушение из прав в жилищной сфере. - сказал омбудсмен. - Этой проблемой сегодня никто не занимается. Если бы при своевременном включении всех властей в эту проблему, то она не была бы такой острой. Оцениваю это как массовое нарушение прав граждан, потому что в самовольно возведенном строении жильцы не могут прописаться и обеспечить себя разными услугами. Сколько бы мы от этой проблемы не отнекивались, ее надо решать.
Учитывая тот факт, что меры по решению практически исчерпаны, а также в целях недопущения социального неравенства между гражданами представленным проектом предлагается внести изменение в закон, предусматривающее возможность предоставления бесплатно земельных участков гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до введения в действие Земельного кодекса РФ.