24 октября 2016. По предварительным прогнозам собственные налоговые и неналоговые доходы республики по сравнению с плановым показателями 2016 года уменьшились на 1,7 млрд рублей, об этом сообщил на парламентских слушаниях председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Зоригто Цыбикмитов. Он отметил, что социально-экономическое развитие Республики Бурятия за 2011-2015 годы проходило в условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса, сообщает ИА UlanMedia.
— Ситуация в нашем регионе, как и в большинстве субъектов РФ, характеризовалась снижением объёмов производства, ростом числа убыточных организаций, увеличением безработицы и, как следствие, снижением доходной части бюджета, — пояснил депутат.
В связи с уходом единственного в Республике Бурятия производителя алкогольной продукции "БайкалФарм" в 2013 году доходы бюджета по акцизам на алкогольную продукцию сократились с запланированных 739,4 млн рублей до 256,7 млн рублей, в 2014 году из запланированных 449,8 млн рублей в бюджет поступило лишь 66,2 млн рублей. При формировании проекта республиканского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы доходы по акцизам на крепкую алкогольную продукцию даже не планировались.
Для сведения в 2011 и 2012 годы акцизов на крепкую алкогольную продукцию в республиканский бюджет поступило почти 1 млрд рублей. Комитетом по бюджету налогам и финансам на заседаниях комитета и на сессиях Народного Хурала при обсуждении проектов республиканского бюджета регулярно ставится вопрос перед правительством Республики Бурятия о возобновлении производства алкогольной продукции.
— Обанкротилась макаронная фабрика "Макбур". Кондитерская фабрика "Амта" несмотря на инвестиции в основной капитал и модернизацию производства, получения господдержки в размере 1,4 млн рублей сменила собственников и была продана в другой регион. Некогда крупнейшая перспективная мостостроительная организация ЗАО "Стальмост" в настоящее время переживает кризис, закредитованность предприятия составляет свыше 1 млрд рублей, заказов катастрофически не хватает. Совсем недавно отозвали лицензию у единственного республиканского регионального "БайкалБанка", более двухсот сотрудников будут сокращены.
В 2015 году малый и средний бизнес стал менять прописку на регионы с более благоприятным инвестиционным климатом, с собой предприниматели увезли и уплачиваемые в казну республики налоги.
— Считаю, что эта негативная тенденция приведёт к тому, что потенциальные инвесторы, видя такой исход малого бизнеса, не будут гореть желанием прийти в республику. Не придаёт уверенности предпринимателям недоступность или сложная доступность к кредитным ресурсам и достаточно высокая проверочная нагрузка.
Как пояснил депутат, все эти негативные явления соответственно сказались на формировании доходной базы республиканского бюджета, которую постоянно приходится корректировать в сторону уменьшения.
— Поступления налога на прибыль организаций в бюджет уменьшились с 5,7 млрд рублей в 2011 году до 3,1 млрд рублей в 2014, за четыре года потеряли налога на прибыль целых 2,6 млрд рублей. В 2015 году поступило налога на прибыль 7,4 млрд рублей, — привёл он цифры. — Казалось бы, можно обрадоваться. Но рост произошёл не из-за финансового оздоровления убыточных предприятий, не открытия новых прибыльных форм малого и среднего бизнеса, а из-за роста курса доллара, что помогло увеличить прибыль авиационному заводу. В 2016 году такого уже не будет. Конечно, торговым предприятиям республики помогла отмена визового режима с братской Монголией, но это вряд ли можно отнести к заслугам нашего правительства. В отчете об исполнении Программы СЭР правительство отмечает положительную динамику основных макроэкономических показателей в сравнении с Сибирским федеральным округом, рапортует об устойчивой динамике роста промышленности.
По объёму отгрузки промышленности на душу населения Республика Бурятия по итогам 2015 года занимает 8 место в СФО (2010 год – 9 место). По сводному индексу промышленного производства за 5 лет Республика Бурятия превышает среднероссийский (107,1 %) и окружной уровни (122,9 %), и занимает 1 место среди субъектов СФО.
— Тогда возникает вопрос, почему сокращаются собственные доходы бюджета, почему малый бизнес уходит в другие регионы, — задал вопрос депутат. — Считаю этой прямой недоработкой правительства Республики Бурятия в лице министерства промышленности.
Также у парламентариев вызывает вопрос управление собственным имуществом Республики Бурятия, доходы от использования имущества в бюджете 2016 года запланированы всего в сумме 38,3 млн рублей, в том числе дивидендов от доли в уставных капиталах лишь 3,5 млн рублей.
— А сколько имущества мы не используем, не можем продать, а на его содержание мы тратим немалые средства! – акцентировал внимание на другой проблеме депутат. — Отдельно хочу остановиться на заключенных правительством Республики Бурятия инвестиционных соглашениях с крупными производственными добывающими компаниями, по которым республика предоставляет налоговые преференции.
К примеру, в 1 полугодии 2016 года было заключено инвестиционное соглашение с АО "Хиагда" сроком до 31 декабря 2024 года с целью реализации инвестиционного проекта "Строительство производственного комплекса и развитие месторождений Хиагдинского рудного поля", в рамках которого организации будет оказана государственная поддержка в форме налоговых льгот по налогу на имущество. Расчётная величина налоговой льготы за весь период реализации проекта составит свыше 1 млрд рублей. Суммы налоговых льгот регионального уровня на 2016 год оценивается на уровне 354,4 млн рублей, на 2017 год прогнозируется в сумме 497,9 млн рублей, на 2018 год – 531 млн рублей, и 2019 год – 468,3 млн рублей с учётом прогнозируемых показателей по реализации действующих и планируемых к реализации инвестиционных проектов.
— Мы должны чётко для себя оценить эффективность предоставленных налоговых льгот и определить, есть ли необходимость их дальнейшего применения. Комитетом по бюджету налогам и финансам внесено предложение на Совет Народного Хурала Республики Бурятия в феврале 2017 года рассмотреть этот вопрос, — резюмировал Зоригто Цыбикмитов. — Уважаемые участники Парламентских слушаний, нам предстоит тяжелый 2017 год, и это потребует консолидации власти и бизнеса, совместной работы на благо Республики Бурятия.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Предприниматели в Бурятии к 1 июля должны установить кассовые аппараты в режиме онлайн