В российских регионах разворачивается настоящая революция в подходах к решению проблемы бездомных животных. Катализатором стало радикальное предложение депутата Госдумы Николая Валуева, а полигоном для отработки новых методов — соседние Бурятия и Забайкалье. Подробнее — в материале UlanMedia (УланМедиа).
Конец эпохи "гуманного" отлова
23 сентября экс-боксер и нынешний парламентарий Николай Валуев выступил с сенсационным предложением — признать бездомных собак инвазивным видом и приравнять их к борщевику. Депутат опирался на данные научных монографий, согласно которым бродячие псы уже входят в топ-100 самых опасных инвазивных видов России.
"Мы никогда не построим количество приютов, должное уместить всех безнадзорных собак России. Нет денег таких", — обосновал свою позицию Валуев. По его мнению, все собаки без ошейника должны признаваться инвазивными и подлежать уничтожению, если владелец не найден.
Инициатива фактически означает отказ от системы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), которая действует в России с 2018 года, и замену "гуманного" подхода на "ответственный".
Кинолог Алексей Серегин комментирует: "Предложение Валуева — это признание провала существующей системы. ОСВВ работает в теории, но на практике стерилизованные собаки остаются агрессивными, а популяция продолжает расти за счет выбрасывания домашних животных".
Бурятия: между гуманностью и безопасностью
Бурятия стала одним из первых регионов, попытавшихся найти баланс между защитой животных и безопасностью людей. Трагическая статистика заставила власти действовать: за первые шесть месяцев 2025 года в медучреждения обратились 1427 человек, пострадавших от укусов животных. Особенно тревожит, что 40% жертв — дети до 17 лет.
Резонансные случаи следуют один за другим. В марте два бурят-монгольских волкодава загрызли 46-летнего мужчину в Джидинском районе. В сентябре собака напала на 83-летнюю пенсионерку в садовом товариществе "60 лет Бурятии". Заиграевский район особенно пострадал — в 2021 году здесь бродячие собаки убили 80-летнюю женщину в селе Шэнэ-Буса.
Законодательная эволюция в республике напоминает качели. В ноябре 2023 года Бурятия стала первым регионом России, принявшим закон об эвтаназии агрессивных собак. Однако уже в 2024 году действие закона приостановили после обжалования зоозащитниками (им помогал московский десант правозащитников). В сентябре 2024 года внесли новые поправки с расширенными основаниями для усыпления, а в 2025 году ужесточили штрафы для владельцев в несколько раз.
Теперь за несоблюдение требований предусмотрены повышенные штрафы: для граждан — от 4 000 рублей (ранее — от 3 000 рублей) до 5 000 рублей; для должностных лиц — от 15 000 рублей (ранее — от 10 000 рублей) до 50 000 рублей; для юридических лиц — от 55 000 рублей (ранее — от 50 000 рублей) до 100 000 рублей.
Также с 1 июля 2025 года вступили в силу изменения в Порядке регистрации и учета домашних животных в республике.
"Теперь маркирование собак при обязательной регистрации осуществляется исключительно посредством чипирования. Срок обязательной регистрации собак
сокращён с 3 месяцев до 2 месяцев. Регистрация осуществляется бесплатно,оплачивается только стоимость электронного чипа. Обязательной регистрации подлежат собаки, иные виды домашних животных могут регистрироваться на добровольной основе", — пояснили UlanMedia (УланМедиа) в Управлении ветеринарии республики.
В ведомстве напомнили, что владелец несет ответственность за нарушение порядка регистрации домашних животных (собак). Для граждан штраф составит от 3 000 до 5 000 рублей, а для юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
Ветеринар Ольга Батожапова из Улан-Удэ отмечает: "Власти республики пытаются найти золотую середину, но каждая трагедия заставляет ужесточать подходы. Проблема в том, что половинчатые меры не работают — либо мы защищаем людей, либо продолжаем эксперименты с гуманностью".
Забайкальский эксперимент: жесткость как необходимость
Соседнее Забайкалье пошло радикально иным путем. Серия детских смертей заставила региональные власти принять самое жесткое в России законодательство. В январе 2022 года погибла 7-летняя девочка в селе Домна, в декабре того же года — 68-летняя женщина в селе Хадакта. Последней каплей стали тяжелые травмы 9-летнего мальчика на озере Арахлей в июне 2024 года.
1 июля 2025 года край принял революционный закон, вводящий экстраординарный режим. Теперь правительство региона может объявить массовую эвтаназию при угрозе безопасности населения. Одновременно отменен возврат животных в среду обитания и введена обязательная регистрация всех домашних собак до марта 2026 года.
Экономическое обоснование впечатляет: в 2024 году край потратил 359 миллионов рублей на содержание более 5000 собак в приютах, при этом на улицах остается около 6000 особей. Содержание одной собаки обходится в 53 тысячи рублей в год.
Зоопсихолог Дмитрий Ковалев считает забайкальский подход оправданным: "Когда речь идет о детских жизнях, этические соображения отходят на второй план. Забайкалье показало, что региональные власти могут принимать жесткие, но необходимые решения".
Контраст подходов
Различия в стратегиях двух соседних регионов разительны. Бурятия демонстрирует осторожность и готовность к компромиссам, постоянно корректируя законодательство под давлением различных групп интересов. Забайкалье выбрало последовательную радикальность, создав четкую правовую базу и не отступая под давлением критики.
В Бурятии сохраняются элементы системы ОСВВ, действует единый номер службы отлова, но регулярно меняются подрядчики. В Забайкалье полностью отказались от возврата животных, ввели обязательную регистрацию и создали региональную горячую линию "122".
Юрист Анна Николаева, специализирующаяся на экологическом праве, анализирует: "Бурятия пытается сохранить репутацию "гуманного" региона, но это приводит к правовой неопределенности. Забайкалье рискует репутацией ради практического результата. История покажет, какой подход эффективнее".
Предложение Валуева отражает системный кризис подхода к проблеме бездомных животных. Метод ОСВВ, заимствованный у европейских стран, оказался неэффективен в российских реалиях. Популяция не сокращается, стерилизация не устраняет агрессивность, расходы растут, а число нападений увеличивается.
Биолог Михаил Кретов объясняет: "Европейский опыт неприменим в России из-за климатических условий и культурных особенностей. В Скандинавии бездомных собак практически нет благодаря строгой регистрации и ответственности владельцев. У нас же животных выбрасывают массово".
Дилемма федерального уровня становится все острее. Признание бездомных собак инвазивным видом освободит регионы от этических дилемм и даст четкий правовой механизм решения проблемы. Однако это означает кардинальную смену парадигмы с "защиты животных" на "защиту людей".
