Столица Бурятии "пролетает" мимо прямых выборов мэра. В Госдуму внесен законопроект, согласно которому реформа коснется городских округов со внутригородским делением. В Улан-Удэ таких муниципальных образований целых три. Мэр столицы Бурятии будет избран, так же, как и ранее Александр Голков, из депутатов горсовета Улан-Удэ. А горсовет, в свою очередь, должен быть сформирован из депутатов районных советов, сообщает ИА UlanMedia по тексту законопроекта, внесенного в Госдуму 11 марта 2014 года.
Согласно тексту документа, глава городского округа с внутригородским делением должен избираться представительным органом муниципального образования из своего состава и исполнять полномочия его председателя.
Двухуровневую модель организации местного самоуправления предлагается распространить на крупные городские округа, для этого вводятся два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.
Глава местной администрации Улан-Удэ, по нормам законопроекта, останется наемным работником. Он будет назначаться на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
Инициаторы законопроекта, депутаты Госдумы от ЕР и ЛДПР, а также сенатор Степан Киричук, пояснили, что данные поправки в закон призваны обеспечить доступность сильной власти на местах, о чем говорил в послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года Президент Российской Федерации. Тогда глава государства одной из первых задач обозначил задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. При этом местная власть должна быть устроена так, чтобы "любой гражданин мог дотянуться до нее рукой".
Кроме того, инициаторы законопроекта основывались на итогах анализа материалов Всероссийского Съезда муниципальных образований, работы созданной по решению Всероссийского совета местного самоуправления и Общероссийского Конгресса муниципальных образований рабочей группы, обобщения предложений руководителей и специалистов муниципальных образований, ученых и экспертов в сфере местного самоуправления и муниципального права. Так, по мнению экспертов, становится очевидно, что в крупных городах осуществление местного самоуправления только на общегородском уровне привело во многих случаях к потере связи между населением и городской властью. "В таких крупных мегаполисах слабо контролируемая городским сообществом общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения, поэтому нередко оказывалась малоэффективна для обеспечения жизнедеятельности населения, ее деятельность сопровождалась коррупционными скандалами, имели место случаи нецелевого использования бюджетных средств, сомнительной приватизации муниципального имущества и т. д.", сообщается в пояснительной записке к законопроекту. При этом отмечается, что реализация законодательной инициативы не потребует каких-либо дополнительных расходов из бюджета.
По информации sibinfo.ru, такая система формирования городской власти будет введена в 67 городах России, в том числе и в 56 региональных центрах. В настоящее время такая система самоуправления уже реализуется в Волгограде. Из городов Сибири в список могут попасть крупнейшие города Сибирского федерального округа – Новосибирск, Красноярск и Омск, так как они полностью удовлетворяют предъявляемым требованиям. Если же в список войдут первые по численности населения города России, то под новый закон подпадут и другие сибирские города – Барнаул, Томск, Иркутск, Кемерово, Новокузнецк, Улан-Удэ.
депутат Улан-Удэнского городского совета депутатов, член комиссии горсовета по Уставу Улан-Удэ, генеральный директор ОАО "
Автор фото: Пресс-служба Улан-Удэнского городского совета депутатов
Вообще ситуация с районными советами – это, по-моему, попытка приблизить депутатов, вернуть, как говорится, в районы. Хотя округа определены и так, по округам работаем.
Решение по законопроекту еще не принято, все равно будет голосование, будут решать депутаты.
Но мое личное мнение – всякая новация имеет право на жизнь, в принципе, никто не доказал еще что эта система плоха.
Система "мэр - сити-менеджер", будем так говорить, плохого городу точно не принесла. Мэр – представитель Улан-Удэ, сити-менеджер – хозяйственник. В городе хозяйственные вопросы каждодневные закрываются, так что все нормально. Скоро будет итоговое совещание по итогам деятельности администрации Улан-Удэ за 2013 год, там будет дана оценка соответствующая.
По двухступенчатой модели ничего плохого не вижу.
Я наблюдаю возврат к советской системе управления, когда в стране выбирали депутатов Верховного Совета, районных советов, а секретари назначались. Была хорошая школа управленческая. Человек, который прошел горнило районных выборов, на округах, более близок к чаяниям народа. Хотя, с другой стороны, говорят, что народ лишают право выбора, но народ все равно голосует за депутата, который в свою очередь делегирует свои полномочия избранному из их числа мэру.
Позиция партии, которую я, естественно, поддерживаю – это возврат к всенародному избранию мэра.
Но борьба за власть - она была всегда, есть и будет. Самое главное, чтобы эта борьба в итоге, и структура, которая будет управлять городом, чтобы она была эффективной и работоспособной. А как это будет - всенародно избранный мэр или связка мэр из депутатов - сити-менеджер - лишь бы система была эффективной, лишь бы она работала. Чтобы решения быстро принимались для людей, чтобы народ был услышан и не доходил до крайностей, что дороги перекрываются, устраиваются забастовки и пикеты. Если власть нормально работает, особой разницы нету, каким образом она сформировалась.
Лично я на сентябрьские выборы в горсовет пойду. И по тому же району – точнее станет ясно, когда завершится дробление округов – депутатов же станет больше. Наказы надо выполнять, их много – до 2015-2016 годов набрали. Несмотря на то, что уже много сделано, проблемы все равно остаются, они каждый день появляются.
экс-мэр Улан-Удэ, доктор экономических наук
Автор фото: Анна Огородник, UlanMedia
Законопроект только внесен в Госдуму, поэтому сказать что-либо определенное пока не могу. Во-первых, будет ли закон принят или не будет – это еще вопрос, а второе – а чем предлагаемая система отличается от сегодняшних выборов? Я смотрю, депутаты райсовета избираются, потом депутаты райсовета выбирают делегатов в городской совет. Насколько эти депутаты-делегаты легитимны, будут заседать решать в горсовете. А потом будут избирать председателя совета – мэра. Не совсем понятно, и то что, как говорят, что они будут приближены к народ – каким образом? Депутаты райсовета будут более приближены к народу, чем депутаты горсовета? Будет много непонятного. Я читал возражения Кудрина. Это же, в принципе, те, кто этот законопроект придумал, они не совсем правильно поняли Владимира Владимировича Путина, когда он сказал, что мэра надо избирать. И сейчас этим вопользуются. Так что в Улан-Удэ ситуация ничем от сегодняшнего состояния не будет отличаться, только лишь тем что будут называться депутатами райсоветов.