Народный Хурал Республики Бурятии подвел итоги "политического года", завершенного 23 июня 18-й сессией. Руководители комитетов парламента и "рядовые" депутаты высказали мнение о наиболее важных решениях и законопроектах, последствиях кадровых перестановок, и важных вопросах, обсуждавшихся в стенах Народного Хурала, сообщает ИА UlanMedia.
Важные решения и законопроекты
По мнению председателя комитета по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Анатолия Кушнарева, один из наиболее важных законов, принятых в этом "политическом году" является "Закон о промышленной политике".
Как рассказал парламентарий, его долго разрабатывали, почти год согласовывали, опираясь на федеральный закон, принятый в декабре 2014 года.
— В принципе, закон получился в оптимальном варианте, надеемся, что он будет стимулировать промышленное производство в республике. Это работа и нашего комитета, и всех депутатов. Согласование с министерством промышленности шло очень долго, но все-таки мы пришли к одному мнению, — рассказал Анатолий Кушнарев.
Также парламентарий сообщил, что были внесены изменения в закон о капитальном ремонте. Теперь закон действует, его реализацию постоянно контролируют, программа капремонта в республике начала работать. Необходимость изменений, по словам депутата, была связана с одинокими гражданами, которых в Бурятии достаточно приличное количество. Поэтому закон предполагается развивать и дальше.
Анатолий Кушнарев. Фото: Василий Тараруев, UlanMedia
В сфере экономики Анатолий Кушнарев также отметил попытку фракции КПРФ "заморозить" в республике рост тарифов, которые повысились с 1 июля 2016 года. Но, по мнению его комитета, с рыночных позиций такое решение не совсем правильное, поскольку инфляция все равно растет, превышая 10% в год, и соответственно, тарифы тоже должны увеличиваться.
— Единственное, что соответственно должны расти и доходы населения, а здесь у нас есть вопрос. Реальные доходы, по определенным сведениям, постоянно немного снижаются. Это связано и с общим мировым кризисом, кризисом в России, и санкциями, которые против нас направлены. Поэтому время очень непростое, и данная поправка не была внесена из экономических соображений. Как соучредитель "Общероссийского народного фронта" в Бурятии я тоже долго сомневался, но, тем не менее, мы ведь хотим, чтоб наше жилищно-коммунальное хозяйство работало, это основа жизнеобеспечения. Если ЖКХ развалится, как люди вообще жить будут? — говорит Анатолий Кушнарев.
Также парламентарий отметил успехи в работе с недропользователями, поддержку предпринимателей, межпарламентские слушания с законодательными собраниями сопредельных регионов по проблемам леса, "круглый стол" по проблемам прибрежных районов Байкала.
Заместитель председателя комитета НХ РБ по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку Баир Гармаев считает, что парламент республики сумел не допустить проблем социального обеспечения граждан.
— В социальной сфере мы смогли поддержать наших малоимущих, сумели добиться, чтоб зарплаты в Бурятии, прежде всего у бюджетников, не упали и не задерживались подолгу, как в Забайкальском крае. Сегодня наша задача помочь сельчанам, в сложных природных условиях, когда вновь грозит засуха. Это задача и наша, и правительства, — говорит Баир Гармаев.
По мнению заместителя председателя комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Виктора Малышенко, учитывая, что законодательный год подходит к концу, наиболее важное решение Хурала — утвержденный бюджет.
Среди успехов Народного Хурала Анатолий Кушнарёв отметил и выборы представителей парламента в Общественную палату республики. По его мнению, процедура прошла без особых эксцессов, ожидается лучшая координация членов палаты с Хуралом. Однако следует отметить странность с кандидатурой бывшей коллеги парламентариев Анны Скосырской, которую депутаты одобрили на открытом голосовании, но "провалили" на тайном.
Кадровые перестановки в Народном Хурале
Другим вопросом, который был задан парламентариям – изменился ли стиль работы Народного Хурала после ухода Матвея Гершевича с должности председателя и иных важных кадровых назначений. Но по мнению депутатов, особо значимых изменений это не повлекло.
— Особенно ничего не изменилось, ведь состав и руководство комитетов в основном прежний. Честно говоря, сильно ничего поменяться не могло, независимо от того, кто будет спикером. Тем более что депутаты остались все те же, если другой созыв будет с совсем другими людьми, тогда возможно какие-то изменения и будут, — считает Баир Гармаев.
По словам Анатолия Кушнарева, после смены спикера обстановка уже стабилизировалась, наблюдается некоторое затишье, "возможно, перед бурей". Впрочем, Анатолий Кушнарев подчеркивает, что он "молодой" депутат, работая всего три года, и излагает лишь личные впечатления.
Из других кадровых перестановок он отметил уход руководителя аппарата народного Хурала Владимира Эрдынеева, чье место занял Доржа Сыбыков. Также, после смены спикера с должности его заместителя ушел Бато Семенов, это место занял Вячеслав Ирильдеев. Сам Анатолий Кушнарёв, в свою очередь, перешел с заместителя на председателя комитета. Изменился с уходом спикера и бюджетный комитет, его возглавил Зоригто Цыбикмитов, а заместителем стал Сергей Дроздов. Но, по мнению Анатолия Кушнарёва, эти кадровые перестановки не слишком отразились на работе Хурала.
Виктор Малышенко, тем не менее, считает, что любые кадровые изменения важны. По его мнению, Народный Хурал можно сравнить с часовым механизмом, где даже от маленького винтика зависит судьба всей конструкции.
Михаил Гергенов. Фото: Василий Тараруев, UlanMedia
Михаил Гергенов от оценок изменений работы Хурала воздержался.
— Я во внутреннюю жизнь Народного Хурала особенно не лезу, я выбран своими избирателями по 24-му одномандатному округу, и с сентября начну отчетную деятельность по работе, которую провел в Хурале для защиты их интересов. Что касается нового спикера, я работаю в Народном Хурале на освобожденной основе на общественных началах, и говорить, что в самой структуре Хурала что-то стало лучше или хуже, мне очень сложно. Я прихожу на сессии, и на рабочие заседания комитетов около раза в неделю, — говорит Михаил Гергенов.
Острые вопросы минувшего периода
Нельзя было не затронуть и острые вопросы, звучавшие в стенах Хурала за минувший период. Одним из них стала уже упомянутая тема "золотых парашютов" — идея Михаила Гергенова сократить доплаты к пенсиям ВИП-лиц чтоб высвободить финансирование для поддержки малоимущих граждан, породила в парламенте Бурятии ожесточенные дискуссии. В итоге было решено сократить доплаты к пенсиям бывших чиновников и депутатов на 40%.
— После урезания "золотых парашютов" очень многие ветераны ко мне приходили. Они же когда в свое время шли работать, рассчитывали на хорошие доплаты к пенсиям. Мне перед аксакалами, восьмидесятилетними стариками было неудобно, что мы такое решение приняли. Но раз большинство депутатов за это проголосовали, значит было надо. Но с другой стороны, это работает лишь до нового года, так что в следующем году будем снова поднимать этот вопрос, если денег не будет хватать. Скорее всего, в этом случае инициатива будет поддержана. Если бюджета будет хватать, вернемся к прежнему. Здесь мы ждем федеральный закон, где будут полностью урегулированы доплаты чиновников, — говорит Баир Гармаев.
Прокомментировал это решение и Анатолий Кушнарёв, отметив, что споры шли очень серьезные, но по его мнению, когда-то надо было заняться этим вопросом.
— Но я против того, чтобы делать это резко, не учитывая мнение людей, которые работали до нас во власти и внесли огромный вклад в сохранение и развитие республики. Так резко их обижать тоже нельзя. Кроме того, из 923-х "ВИП-пенсионеров" большинство — мелкие чиновники, работавшие начальниками управлений сельского хозяйства и на подобных должностях, которых вообще трогать не следует, у них доплаты небольшие, они тоже свой вклад внесли. "Резать по живому" — мы на это не пошли, выбрав компромиссный вариант, — говорит Анатолий Кушнарёв.
По словам Михаила Гергенова, за свою инициативу о сокращении ВИП-пенсий он подвергался моральному давлению, были агрессивные звонки. Нападки прекратились после того, как он довольно резко озвучил свою позицию с трибуны Народного Хурала, по его мнению, эти люди задумались о том, что не совсем правы. Но называть кого-то конкретно он отказался, объясняя нежеланием выражать непочтение пожилым людям.
Другим острым вопросом стало назначение нового ректора БГУ. Напомним, что в Народном Хурале многие были против кандидатуры Николая Мошкина, депутаты даже задержались после окончания внеочередной сессии 26 мая, чтобы отдельно обсудить этот вопрос. В конечном итоге противники Николая Мошкина не смогли повлиять на решение Министерства образования РФ. Тем не менее, председатель комитета НХ РБ по межрегиональным связям, национальным вопрос, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям Цыденжап Батуев, считает что конфликтную ситуацию породил "византийский" подход со стороны Минобразования РФ, "ненужное применение административного решения вопроса". Михаил Гергенов отметил, что "вопрос с БГУ очень сложный, но решение, которое приняло Министерство образования РФ, обсуждению не подлежит".
Цыденжап Батуев и Виктор Малышенко. Фото: Василий Тараруев, UlanMedia
В числе острых вопросов Анатолий Кушнарёв упомянул выборы судей на заключительной сессии.
— Что мне не понравилось, это последние выборы судей. У нас как-то получилось неопределенно: одного судью поддержали, второго нет. Хотя, по логике, по логике надо было либо поддерживать обоих, либо обоих не поддерживать. Получилось некое непонимание у нас: Кириллова нам предлагала нам одного не выбирать, мы наоборот выбрали, и напротив, кандидатура другого утверждена, вот это диссонанс, — прокомментировал Анатолий Кушнарев.
Проблемы, отложенные на осень
Отметили парламентарии и недоработки Народного Хурала, точнее, вопросы, которые не удалось завершить в минувшем "политическом году". Какие-то из них будут обсуждаться на сентябрьской сессии, или позже, по мере доработки законопроектов.
— Хочу отметить минус, но не чисто наш. Министерство промышленности больше года назад внесло законопроект о биофармкластере. В нем предусматривались льготы для крупного инвестора, который бы занялся у нас таким производством. Биофармпроизводство — хороший потенциал для республики, потому что у нас есть восточная медицина, у нас хорошая экология, при которой лечебные травы и дикоросы дают хорошее качество, — сообщил Анатолий Кушнарёв.
По словам парламентария, в республике малые инновационные предприятия (МИП) производят чаи и травяные сборы, таблеточными формами в Бурятии пока не занимаются. Депутат ссылался на рекомендации ученых из Новосибирска, советующих Бурятии обратить серьезное внимание на восточную медицину и народную нетрадиционную медицину. Но по словам Анатолия Кушнарёва, принять этот закон не получается с 2015 года: после согласования с Минприроды РБ его приняли в первом чтении, но довести до второго чтения не удаётся. Сейчас рассмотреть его планируется в сентябре, но идёт согласование противоречий с Минпромом, чтобы не выпускать "сырой" закон. Иначе в нынешней редакции он окажется мертворожденным, поскольку никаких льгот и иного не предусматривает. Парламентарий отметил, что если закон не удастся "довести до ума", они подготовят в альтернативу ему закон о биофармпроизводстве. Это связано с тем, что в республике много МИП, которые занимаются разработками по нетрадиционной медицине, но они не могут пойти дальше в производство, потому что у них не хватает ресурсов. Закон о биофармпроизводстве нужен, чтоб поддержать эти МИП. Анатолий Кушнарев сослался на опыт Алтайского края, где есть предприятие "Эвалар" с сетью магазинов, вокруг которого "все расцветает". По мнению парламентария, следует перенимать опыт Алтайского края в развитии фармацевтической промышленности на основе рецептов тибетской и народной медицины. Также парламентарий отметил, что Народный Хурал беспокоит ситуация с малым и средним бизнесом. На 13 сентября намечены слушания по выполнению программы социально-экономического развития за пять лет.
— Мы хотим его провести в несколько нетрадиционно, нежели обычно, а также заслушать доклады профильных министерств по развитию малого и среднего бизнеса. В чем у нас проблемы с малым бизнесом, на законодательном уровне недорабатываем, или же проблема исполнительной власти? На сегодняшний день в Бурятии малый бизнес это стабильность, рабочие места, — заявил Анатолий Кушнарёв.
По мнению парламентария, крупные предприятия в республике в ближайшие годы не будут строить однозначно, и на его взгляд, их строить не надо. Потому что какой-нибудь, условно говоря, алюминиевый завод станет источником экологического вреда для республики. На сегодня Бурятия зарабатывает на четырёх основных направления: сельское хозяйство, недропользование, туризм и авиастроение. Анатолий Кушнарёв отметил, что авиастроение является основным источником налогов в республике.
Баир Гармаев. Фото: Василий Тараруев, UlanMedia
Виктор Малышенко предпочел вновь высказаться в общих чертах, не конкретизируя определенные проблемы.
— В период кризиса и ухудшения экономической ситуации в стране, в целом и в частности в РБ, нет важнее социально значимых законов. А над ними ещё работать и работать, — заявил Виктор Малышенко.
Анатолий Кушнарев отметил, что имеется много жалоб на систему ЖКХ, на ОДН, на ТГК-14 и "Читаэнергосбыт". В связи с этим в Народном Хурале даже проводили правительственный час.
— Просто хозяева и тех и других находятся даже не в Чите, а в Москве, они далеки от проблем народа. Я с позиции народного депутата вижу, что у них задача собрать побольше денег с населения, заработать на регионе. А наша задача сделать так, чтоб они получали прибыль не за счет ухудшения жизни народа, чтоб они не получали за счет этого сверхприбыль. Мы проводим разные мероприятия по этой проблеме, к нам в комитет часто обращаются люди с предложениями, мы не игнорируем никого, специально приглашаем людей и проводим по этим предложениям совещания.
В заключение Анатолий Кушнарёв отметил, что у его комитета предстоит много работы и по вопросам экологии региона, и по состоянию строительства в особой экономической зоне Байкала, поддержки малого и среднего бизнеса и многим иным проблемам. Также парламентарий подчеркнул, что все законы в Народном Хурале тщательно прорабатываются, чтобы не утверждались "сырые" и "мертвые" законы.
— Позиция комитета и всего Хурала, об этом спикер постоянно говорит: нам не нужны мертворожденные законы, — подчеркнул Анатолий Кушнарёв.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Вопрос своего сокращения Народный Хурал Бурятии рассмотрит осенью
Заключительную сессию "политического года" провел Народный Хурал Бурятии
Внеочередную сессию провел Народный Хурал Бурятии
