Третья сессия Молодежной палаты при Народном Хурале Республики Бурятия состоялась 17 сентября. Молодые парламентарии заслушали отчет о деятельности за минувший период, обсудили создание региональной общественной организации содействия развитию молодежного парламентаризма, подискутировали о финансировании палаты.
Когда Молодежная палата создавалась, депутаты Народного Хурала решили, что очень дальновидно иметь при себе молодых активных ребят, которые своей энергией и целеустремленностью будут помогать решать сложные вопросы в области молодежной политики. Другой задачей стало взращивание молодой элиты, на плечи которой через 10-15 лет и ляжет груз управления республикой.
В настоящий момент Молодежную палату возглавляет депутат Народного Хурала, член комитета по социальной политике Игорь Зубарев. Когда он возглавил палату, поставил перед ее членами задачу войти в число семи лучших молодежных палат Сибири. Спустя год эта цель была достигнута – молодежный парламент занял пятое место в рейтинге 11 субъектов Сибирского федерального округа.
Напомним, что Молодежная палата при НХ рассчитана на 51 представителя. Изначально в нее входили депутаты НХ, депутаты и представители местных исполнительных органов. Позже она была расширена на конкурсной основе за счет включения представителей молодежных общественных объединений и региональных отделений политических партий Бурятии. Молодые парламентарии участвуют в деятельности комитетов, рабочих групп Народного Хурала по подготовке законов, затрагивающих интересы молодежи, разрабатывают предложения о совершенствовании законодательства, изучают мнение молодых людей о деятельности госорганов по реализации молодёжной политики.
В Молодежной палате сформировано пять комиссий – по взаимодействию с органами местного самоуправления, по труду, занятости и предпринимательству, по законодательным инициативам, по социальным вопросам, патриотическому воспитанию и спорту, и по культуре, образованию и экологии.
На сессии с отчетом о деятельности выступила Мария Мадиева, заместитель председателя Молодежной палаты. Она рассказала, что в ходе работы посещала многие городские и республиканские акции. Советом Молодежной палаты Мария была выбрана представителем при Молодежной избирательной комиссии Бурятии. В рамках патриотического воспитания молодежи было принято участие в установлении рекорда России по изображению самого большого российского флага. Изображение флага размером 300 на 100 м (3 тысячи кв.м) было сделано в Улан-Удэ 28 июня 2014 года. К 70-летию победы в Великой Отечественной войне был организован флэшмоб "Цена победы". Это было первое мероприятие, прошедшее полностью под эгидой Молодежной палаты. Самое активное участие было принято и в подготовке к первому фестивалю традиционных игр народов Бурятии, прошедшему в сентябре. Появились интернациональные связи – этим летом делегация палаты участвовала в Международном форуме Демократического союза молодежи в Монголии.
- В данный момент мы организуем "круглый стол" на тему употребления молодежью энергетических напитков. Он состоится 23 сентября. С этой темой наша группа собирается выйти на Народный Хурал с законодательной инициативой. Мы хотим внести изменения в существующий закон и ограничить продажу энергетических напитков несовершеннолетним, - рассказала Мария Мадиева. – Это наш первый законодательный проект.
При активном участии Молодежной палаты прошел 14-й слет молодых инвалидов. Во время встречи молодых парламентариев с участниками слета обсуждались главные вопросы, которые волнуют сегодня молодых людей с ограниченными возможностями здоровья. Речь шла о необходимости финансирования дистанционного образования, возможностях стажировки и трудоустройства. Председатель палаты Игорь Зубарев предложил участникам слета по его итогам сформировать предложения, которые в дальнейшем могли бы перерасти в законодательную инициативу Молодежной палаты.
Однако выработка и принятие решений в палате затрудняется тем, что из рабочих органов в палате есть только председатель. Иван Трофимов, заместитель председателя, предложил внести изменения в Положение о Молодежной палате, которые бы официально закрепили реально сложившуюся структуру палаты. Им было внесено предложение отразить в Положении существование комиссий и наделить их полномочиями.
- Вследствие этого решения у всех членов палаты появляются определенные обязательства, которые заключаются в том, что решения органов Молодежной палаты будут являться обязательными для исполнения всеми членами палаты, независимо от того, какую организацию или муниципальное образование они представляют, - сказал Иван Трофимов. - Такими же обязательными решения станут и для депутатов Народного Хурала, которые являются членами палаты.
Положение о том, что председателем палаты может быть только депутат Народного Хурала также, по мнению Ивана Трофимова, нуждается в пересмотре. Согласно инициативе молодых парламентариев председателем может стать любой член Молодежной палаты. Механизмом такого действия станет утверждение председателя Народным Хуралом из числа кандидатур, предложенных палатой.
Председатель палаты поддержал предложение инициативной группы.
- Очевидно, что председатель палаты должен избираться из ее состава. И если мы примем такое решение, то уже на следующей сессии Молодежной палаты выдвинем несколько кандидатур, - сказал Игорь Зубарев. – Мы должны выйти на новый уровень.
Депутат Народного Хурала Виктор Малашенко заметил, что на прошлой сессии парламента депутаты и правовое управление НХ говорили о том, что если председатель будет избран не из депутатов, то из понятия Молодежная палата при Народном Хурале слова "Народный Хурал" можно будет вычеркнуть.
- Если мы говорим "Молодежная палата при Народном Хурале" то помимо материально-технического обеспечения вашей работы, предоставления помещения, должно сохраниться какое-то сродство с Хуралом, - отметил Виктор Малашенко. – Этот вопрос нужно решить, проработав совместно с правовым управлением Хурала.
Также на сессии был рассмотрен вопрос о создании региональной общественной организации содействия развитию молодежного парламентаризма в Республике Бурятия. Заместитель Председателя Михаил Иванов рассказал, что задача по созданию такой организации была поставлена на второй сессии палаты. Она была выполнена, и 27 июня состоялось учредительное собрание организации, восьмого сентября она была зарегистрирована в Министерстве юстиции РБ. Председателем организации назначена Ульяна Раднаева, председатель комиссии по культуре, образованию и экологии Молодежной палаты.
Основными целями и задачами вновь созданной организации стали широкое привлечение молодежи к решению проблем парламентаризма в республике, создание и формирование кадрового резерва при Молодежной палате, работа с грантами.
- Нам необходимы денежные средства для работы с проектами членов Молодежной палаты. Для этого в РФ существует грантовая система за счет бюджета, - сказал Михаил Иванов. – Именно поэтому мы создали юридическое лицо, чтобы получить финансирование.
"Денежный вопрос" вновь был поднят при обсуждении финансирования деятельности Молодежной палаты. Председателем было предложено главам комиссий палаты сформировать свои пожелания по финансированию на 2016 год, чтобы их можно было внести на рассмотрение Хурала до принятия бюджета.
Виктор Малашенко отметил, что следует рассмотреть также расходы на деятельность созданного юридического лица, призванного развивать молодежный парламентаризм. В связи с этим прозвучало мнение, что палате не следует искать финансирования у Хурала, так как молодежный парламент должен давать что-то, а не просить, а свою деятельность он мог бы профинансировать как раз через новую общественную организацию, работающую с грантами. Однако это мнение не было поддержано, так как необходимо предусмотреть расходы на участие в молодежных форумах, чтобы представлять там республику. Сейчас членами палаты практикуются поездки за свой счет, однако такие возможности для молодых людей часто ограничены.
Депутат НХ Виктор Малашенко заметил, что ему нравится готовность членов палаты работать на чистом энтузиазме.
- Но деньги тут не самоцель, а просто механизм, чтобы расширить полномочия Молодежной палаты, - сказал Виктор Малашенко. - Ежегодно проходят федеральные мероприятия типа Селигера и почему палата должна их пропускать? Я думаю, такие вещи нужно закладывать в бюджет.
Члены палаты при обсуждении высказывались за финансирование деятельности палаты через бюджет Хурала, отмечая что заложить институт молодежного парламентаризма без всяких средств будет крайне затруднительно. По итогам обсуждения председателям комиссий было поручено в 10-дневный сформировать бюджет своих органов.
