Алдар Дамдинов, бывший министр образования, а ныне депутат Госдумы седьмого созыва, не так давно посетил республику с тем, чтобы встретиться с избирателями, рассказать им о первых итогах думской работы. Корр. ИА UlanMedia удалось встретиться с депутатом и задать ему ряд вопросов.
— Вы приезжали в республику, чтобы провести встречи с избирателями в качестве депутата Госдумы. С какими вопросами к Вам обращались?
— Вопросы самые разные — и личные, и проблемы ЖКХ, проблемы связанные с ремонтами, реконструкциями, вплоть до изменений в федеральном законодательстве по каким-то вопросам. Все они будут, конечно, на контроле, граждане будут информироваться. Сейчас в разработке находится мой сайт, где будет представлено максимально прозрачно движение вопроса.
Во время приезда в республику, я встречался с коллективами в двух районах, — Заиграевском и Закаменском, с депутатами районных Советов, с главами местных поселений. Были встречи во многих селах с коллективами — школьными и депутатами местными. Мы провели в Общественной палате встречу по вопросам сельского хозяйства и развития фермерства. Эта тема для нас актуальна, поэтому много наказов и много предложений предстоит осмыслить и отработать и продвижение оформлять. Однозначно, мы над этим всем будем работать.
Алдар Дамдинов. Фото: Фото: Александра Данилова, UlanMedia
— Каковы Ваши первые впечатления от напряженной работы в Думе.
— Темп работы в Госдуме действительно стал напряженным. Со многими кандидатами я поддерживаю связь, в том числе с Михаилом Слипенчуком, с которым мы уже встречались в Госдуме однажды, и он мне по секрету сказал: "Слава богу, я не прошел. Так как вы работаете, у меня бы вообще не осталось времени для работы по своему бизнесу".
Как вы знаете серьезные изменения произошли в регламенте работы для депутатов. Личное присутствие, сейчас там у 90% посещаемость. За пропуски штрафуют. Те, кто может себе это позволить, могут, наверное, и не ходить. Некоторые не ходят по состоянию здоровья. Я, например, всего два раза видел Иосифа Кобзона, он сильно болеет.
— Расскажите, как проходила работа над бюджетом.
— Все, что будет происходить с 2017 года, это ответственность депутатов Думы седьмого созыва. Бюджет очень напряженный, дефицит составляет 3%. Главная задача этого бюджета (он как вы знаете трехлетний) — это стабильность, исполнение всех социальных обязательств, в первую очередь всех майских указов президента. На это будет обращаться особое внимание.
Усилено региональное направление, поддержка региональных бюджетов, так как регионы у нас в трудном положении. Они за последние годы набрали коммерческих кредитов до 4 трлн рублей. Только на обслуживание этих долгов ежегодно затрачивается 270 млрд рублей. Предлагается заменить эти коммерческие кредиты бюджетными под 0,1%. это будет серьезная помощь бюджетам регионов.
Есть также очень жесткая направленность на финансовую дисциплину. Будут определены индикаторы за невыполнение которых будут наказывать.
Произошли изменения по межбюджетным отношениям. Это касается участия субъектов в федеральных целевых программах. С будущего года к регионам будут единые требования. Софинансирование будет определено жестко, не так как сейчас — в разных целевых программах по разному — в сельском хозяйстве 95% на 5%, в образовании 70% на 30%, в здравоохранении или где-то еще 50% на 50%. эти соотношения теперь приведены к единому.
Для каждого региона определена доля финансовой обеспеченности. Для Бурятии это 7% регионального финансирования и 93% — федерального, очень комфортное соотношение. Это соотношение сохраняется по всем федеральным программам — образованию, медицине, сельскому хозяйству. Есть регионы, которые очень жестко возмущаются этим. Люди в Госдуме, которые защищают их интересы уже в Госдуме поднимают "бучу", говорят: "Ну как же это так?!". Исполнение бюджетов этих программ тогда будет невозможно. Это Татарстан, Ханты-Мансийский округ, где соотношение для них было комфортным — 70 на 30, а сейчас им оставили 46% федеральных, остальное — региональное. Соглашения под каждый регион отдельное, и те регионы, которые богатые, им сказали — вы можете это сами оплачивать.
Алдар Дамдинов: все регионы будут нести финансовую ответственность. Фото: Фото: Александра Данилова, UlanMedia
Будет отменен конкурсный режим — если подаются заявки от субъектов — от них не должно быть никаких конкурсов. Сколько субъектов подали заявки, сумма должна быть распределена между ними в равной степени.
С будущего года любой субъект, который принимает участие в федеральной программе, если не сдает объект вовремя, он должен вернуть всю сумму, выделенную из федерального бюджета, и заплатить 30% штрафа. Понятно, что региону нужно подумать, прежде чем участвовать в программе, соизмерять свои силы. Но вот недавно ОНФ докладывал Владимиру Владимировичу сколько объектов так и не были введены в эксплуатацию. Многие тут работали в правительстве и понимаем, чиновник был уволен, а сам объект все не был введен. Теперь будет введена консолидированная ответственность. Но нужно чтобы федеральные органы вовремя все подавали, а то у нас так – в марте-апреле только соглашение, в июле получаем уже распоряжение, в октябре получаем деньги – и попробуй за три месяца ввести в эксплуатацию объект. Поскольку это касается школьной инфраструктуры, строительства школ, для меня это тема очень болезненная. А экспертиза – мероприятие очень серьезное. Мы проводим ее в Красноярском крае и порой теряем на этом до полугода.
Но поскольку бюджет социально-ориентированный, поставлена тема всех социальных гарантий. Болезненная тема – это пенсии, с 2017 года они будут индексироваться на процент инфляции. В 2016 году они не индексировались, как вы знаете, в январе 2017 года мы выплатим всего 5 тысяч рублей. Эта цифра критикуема, хотелось бы и больше, но вы понимаете, каково сейчас состояние федерального бюджета, но более 200 млрд рублей будет направлено на единовременные выплаты, причем, долгий спор был о том, стоит ли платить работающим пенсионерам, но пришли к выводу, что нужно платить и работающим и неработающим, всем будет выплачено это единовременное пособие.
— Какие изменения коснутся сельских территорий?
Что еще будет продолжено, в первую очередь, для сельских территорий, — это спортивные залы для школ, будет продолжена такая программа. Впервые появляется в федеральном бюджете и по линии министерства культуры – поддержка сельских домов культуры – ремонт, реконструкция, капитальный ремонт. Городские поселения, где до 300 тысяч населения, будут поддержаны творческие коллективы, которые там работают.
По сельскому хозяйству предлагалось сокращение бюджета, и комитет по сельскому хозяйству даже решил не участвовать в обсуждении бюджета, но когда мы все это на фракции с премьер министром обсуждали, Дмитрий Анатольевич сказал: "Мы оставляем финансирование на уровне 2016 года". Сокращения финансирования по сельскому хозяйству не будет. Более того, будет задание промышленности усилить и увеличить производство сельскохозяйственных машин. Индикатор их количества будет увеличен на сегодняшний день.
В Минсельхоз глава республики написал письмо соответствующее, я тоже его подписал. Я проговорил законодательную инициативу о внесении изменения в федеральный бюджет, в статью, связанную с компенсационнвми выплатами во время стихийных бедствий. Ситуация такова у нас на сегодняшний день в республике сложилась – наши сельхозтоваропроизводители не смогли заключить договора страхования и, в результате, после чрезвычайной ситуации им выплаты не будет, поскольку в законе есть такой параметр, что выплаты по чрезвычайным ситуациям будут только тем сельхозтоваропроизводителям, которые включили в свое время вот эти страховые случаи все. А у нас ситуация такова, что страховщики просто не зашли на наш рынок и поэтому виноваты вдвойне наши – и урожай потеряли и компенсацию не получили. Даже если бы застраховались, страховку бы не получили. Поэтому есть предложение такое, если чрезвычайная ситуация, то в этом случае , независимо от того, застрахован ты или нет, ты получишь эту компенсацию. Тем более, Минсельхоз России на сегодняшний день поддерживает эту ситуацию.
— Какие законодательные инициативы Вы намерены продвигать в Госдуме в области науки и образования?
— Здесь есть предложения, связанные с формированием заработной платы. Это поддержано уже многими, нужно серьезной внимание обращать на это. Много инициатив будет связано с дальнейшим обеспечением доступности образования и его качества. Понимаете, какой бюджет у нас сегодня, и все это сопряжено. Но все это в интересах населения Республики Бурятия и все это будет решаться.
Алдар Дамдинов: УГЭ ни в коем случае нельзя отменять. Фото: Фото: Александра Данилова, UlanMedia
— В Госдуме выдвигалась законодательная инициатива, чтобы отменить ЕГЭ. Как вы к этому относитесь?
— Мы не поддержали этот законопроект. Я как раз по нему выступал. Очень легко сломать то, что строится годами. Отношение к ЕГЭ неоднозначное по разным причинам. Если обратиться к социальным опросам, то большинство населения против ЕГЭ. Если мы спросим у родителей одиннадцатиклассников, которые сдали ЕГЭ и поступили, они скажут, что ЕГЭ — это благо, и это вполне закономерно и вполне понятно.
Единый государственный экзамен создавался для того, чтобы обеспечить мобильность выпускников, дать возможность поступить в разные вузы, в том числе центральные, на специальности, которые более востребованы, я думаю, это правильная задача и необходимо получать более качественное образование.
Нет такого параметра, чтобы обеспечить выезд выпускников в столичные вузы. Другая сторона, это обеспечение условий, чтобы эти ребята возвращались и те знания, которые они получили уже вкладывали здесь, это задача региональная и ее нужно решать. Сегодня мы много спорим, это будет одной из инициатив связанных с квотным обучением, целевым распределением. Вполне понятно, что государство затрачивает большие средства на подготовку квалифицированных специалистов и хочет получить максимальную отдачу от работы конкретного человека. Это мы сегодня будем отслеживать, анализировать, вносить законодательные инициативы.
— Программа финансирования развития Дальнего Востока и Забайкалья была значительно сокращена в последнее время, как Вы можете это прокомментировать?
— Федеральный бюджет у нас в очень сложном положении. С другой стороны развитие Сибири и Дальнего Востока должны стать приоритетными направлениями. Понятно, что много программ сейчас существует связанных с развитием, но сюда нужно обращать больше внимания — потому что наши регионы и по полезным ископаемым, и по расстояниям и по качеству жизни разные совершенно, и нужно вкладываться в инфраструктурные объекты, дороги, связь, транспорт — то, что необходимо для более качественной жизни народа.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Проблемами экологии и образования заняты в Госдуме депутаты от Бурятии
Алдар Дамдинов поздравил коллег в Бурятии из здания Госдумы
"Алдара Дамдинова можно поздравить" — глава единороссов Бурятии
