Наше качество жизни улучшается за счет развития бизнеса, и для его успешного функционирования нужны соответствующие условия. В первую очередь — возможность работать без многочисленных проверок и не испытывать перманентного административного давления. Уполномоченный по правам предпринимателей в Бурятии Чингис Матхеев рассказал ИА UlanMedia (УланМедиа) что в республике была непростая ситуация в плане проверок. Так, 2019 год был "пиковым" — зафиксировано более 8,5 тысячи проверок. Однако по словам омбудсмена сегодня надзорная нагрузка исчисляется совсем иными цифрами, и причиной этому масштабная реформация надзорной системы.
— Как сегодня обстоят дела с административным давлением в республике? Чувствует ли бизнес снижение/ рост этого параметра, в том числе после недавнего напутствия прокуратуры и президента?
— Вопрос административного давления — ключевой. Дело в том, что бизнес у нас довольно молодой, а вот система контроля и надзора унаследована еще от советского периода. По сути — это историческая трудность, которая ощущается по всей стране, и это признано на федеральном уровне. Так что "регуляторная гильотина" уже действует. Кроме того, после начала пандемии объявили мораторий на плановые, внеплановые проверки, а также проверочные мероприятия, и, скажем, количество плановых проверок в 2020 году едва превысило 500.
"Регуляторная гильотина" — инструмент масштабного пересмотра и отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду.
В связи с продолжившейся пандемией, продолжился и мораторий на проверки — показатели 2021 года сопоставимы с показателями 2020. Если говорить про сегодняшний день, то мы объехали за полгода все районы Бурятии, и проверок практически нет. Сегодня проверочная деятельность носит индивидуальный, согласовываемый характер. "По площадям" больше никто не работает. И, кроме того, в связи с непростой текущей ситуацией мораторий действует и в 2022 году. Об отказе от проведения большинства проверок заявлял и президент на Петербургском международном экономическом форуме. По итогу мы можем сегодня говорить о значительном улучшении ситуации с надзорной нагрузкой в республике.
"Есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда", — заявил Владимир Путин.
— Можно ли говорить о том, что все эти меры, направленные на снижение давления, поспособствуют развитию бизнеса в регионе?
— На данный момент сложно судить, но я, по крайней мере, верю в это. Скажем, в районах это заметно. Возьмем, к примеру, какой-либо условный райцентр. Он может быть не очень ухоженным, даже на центральной улице, но приходит бизнес, на который к тому же постоянно не давят сверху, и местность начинает преображаться — появляется магазин, симпатичное кафе, отель, развлекательная зона. Вообще, качество нашей жизни улучшает бизнес. Потому, я считаю, что необходима тотальная поддержка малого и среднего предпринимательства. Больше свободы — снизить налоги, убрать проверки.
Именно предприниматели сегодня могут двигать общество вперед. А если эти люди (предприниматели) будут малоактивны в силу объективных причин, то граждане будут получать низкое качество жизни. Которое, как уже было сказано, напрямую зависит от бизнеса. Поэтому с нивелированием фокуса проверочной деятельности бизнес будет развиваться интенсивнее. Вопрос в том, насколько быстро будет идти этот процесс.
— Надзор и контроль — это далеко не все, что встает на пути предпринимателя. С какими проблемами к вам обращаются за помощью? Насколько часто?
— Количество обращений, как письменных, так и устных увеличивается год от года. В 2019 году было 232 обращения, а в 2021 уже 488 — это если говорить о частотности. Большинство обращений за два последних года, разумеется, касались антиковидных ограничений и запретов. Помимо этого далеко не все предприниматели обладают исчерпывающей информационной подготовкой в рамках решения вопросов в своей деятельности — куда обратиться за мерами поддержки, в какой фонд, где получить займ, где заказать вывеску, где получить субсидию и так далее. Также есть трудности с потреблением жилищно-коммунальных услуг — по свету, по мусору, в частных случаях по канализации. Есть и специфичные обращения, скажем, по земельным вопросам, у предпринимателей, которые занимаются ритуальными услугами. Вообще, каждый отдельный бизнес — отдельная проблема. Как-то обобщить здесь невозможно.
— Их каких сфер чаще всего обращаются? Все ли удается решить?
— Большинство обращений — это сфера торговли, оказания услуг и сфера туризма. В большинстве своем к нам обращаются представители малого и среднего предпринимательства — это, скажем так, основная часть. Если условно разделить, то есть люди, которые считают, что им должны все предоставить, и они станут предпринимателями. Так это не работает, потому что предприниматель — это в первую очередь тот, кто привык справляться с трудностями, тот, кто каждый день что-то производит, строит, продает, какие-то услуги оказывает. Основная часть обращений, я думаю, процентов 90 — вот от этой категории.
Есть также и крупные предприятия, например — авиазавод (Улан-Удэнский авиационный завод). Они, может быть, и хотели бы, чтобы мы помогли им в главном — найти рынки сбыта, но вопрос в том, насколько мы в этом смысле будем компетентны. Кроме того, у этой категории есть большой опыт, связи, ресурс, и потому они, по большей части, свои проблемы решают самостоятельно. Мы всегда готовы принять обращения от крупных "игроков", мы всех их знаем и сотрудничаем с ними. И все же заявить, что мы им прямо помогаем — наверное, нельзя.
— Поступают ли к вам обращения по поводу жалоб на рейдерские захваты?
— Что такое "рейдерский захват"? Это клише. Рейдерский захват — это силовой захват предприятия. Где сейчас можно услышать о таком случае? Иногда, когда бывают частные конфликты, и каждый, жалуясь, пытается привлечь для разрешения оного, какую-то структуру, и каждый при этом говорит, что стал жертвой попытки рейдерского захвата. Я понимаю это выражение так: пришли, захватили предприятие, подписали протоколы, забрали печати, назначили своего директора, забрали управление банковским счетом, денежные потоки на себя настроили. Я о таких случаях у нас не знаю. И вообще, в рамках спора хозяйствующих субъектов такими методами никто ничего не может сделать.
— Какие проблемы испытывают бизнесмены в туристической отрасли? Что надо сделать для ее развития?
— Главная проблема — природоохранные ограничения. Ведь основная часть туризма сосредоточена на Байкале, хотя туризм в Бурятии — больше чем Байкал. И все же в целом, это Прибайкальский район, Баргузинский, Кабанский. Вся туристическая часть этих районов входит в центральную экологическую зону Байкальской природной территории, на которую распространяется огромное количество ограничений. Прежде всего — это запрет на капитальное строительство. Проблема очень актуальна, но есть позитивное решение по поводу природоохранных ограничений. Модульные конструкции. Так в текущем году получено 15 грантов по проектам, предполагающим возведение модульных строений. И будет еще четыре участника по подобным грантам. Один проект стоит 30 млн рублей, половину из которых выделяет государство. То есть, движение в этом направлении идет. А учитывая мораторий на проверки — развитие будет еще интенсивнее.
По словам уполномоченного по правам предпринимателей в Бурятии, сегодня, несмотря на ряд позитивных изменения в области надзора и контроля, бизнес развивается не столь стремительно, как мог бы. С трудностями столкнулся каждый, а преодолеть их поможет лишь позитивная предпринимательская энергия.
