Проект нового закона о "самоволках" был рассмотрен на очередной 14-й сессии Народного Хурала 17 ноября. Депутатам было известно отрицательное заключение прокуратуры, правового управления, минюста и Счетной палаты, но тем не менее закон был принят в надежде на судебное решение вопроса. Однако гражданам следует учитывать возможный неблагоприятный исход, сообщает ИА UlanMedia.
Проект был внесен Главой республики Вячеславом Наговицыным. В парламенте его представляла временно исполняющая обязанности министра имущественных и земельных отношений Бурятии Марина Коротич. Законом предлагается установить возможность оформления земельных участков тем гражданам, которые построились и проживают на этих участках более пяти лет. Федеральный закон дает субъектам возможность самостоятельно устанавливать порядок бесплатного предоставления в собственность таких участков. В настоящее время действует законодательная норма, позволяющая легализовать участок, на котором есть дом, если он построен до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года.
Марина Коротич в своем выступлении ссылалась также на решение Европейского суда, принявшего решение, что в определенных обстоятельствах требуется должный учет последствий выселения людей из жилища и риска бездомности. Европейский суд указал, что если граждане проживали на земле пять лет и более, государство не вправе их выселять. Постановление европейского суда основано на статьях "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", которая ратифицирована Российской Федерацией и, следовательно, является частью правовой системы России.
Обязательным условием предоставления земельных участков на сегодняшний день является наличие пакета документов – справки о регистрации, прописке в указанном доме, домовой книги, архивных сведений или квитанции об оплате земельного налога и платежей за землю и документа от специализированных технических организаций, содержащие сведения о дате создания жилого дома. Новый законопроект предлагает исключить обязательное требование о наличии прописки и рассмотреть вариант предоставления хотя бы одного из документов.
Другим критерием отказа в регистрации является расположение в так называемых "зонах ограничения". Однако определения "зоны ограничения" в федеральном законодательстве нет. Законопроектом предлагается установить, что земельный участок может быть предоставлен лицу при условии, что расположение жилого дома соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других лиц.
Однако не все граждане, даже имеющие пакет документов, могут зарегистрировать участок, так как он меньше минимального размера в шесть соток, определенного законом. В связи с эти предлагается минимальным размером участка считать четыре сотки.
Между тем прокурата, правовое управление, минюст и Счетная палата дали отрицательное заключение по законопроекту. Обсуждение этого вопросы вызвало бурные дебаты. Кое-кто из депутатов предлагал перенести рассмотрение закона до тех пор пока не будут сняты разногласия с прокуратурой. Марина Коротич заметила, что точно такие же претензии выдвигались прокуратурой и при принятии прошлого закона и они были разрешены Верховным судом РФ не в пользу правоохранителей.
Председатель Комитета по земельным отношениям Александр Попов сообщил, что после многочисленных обсуждений в комитете, в которых участвовали и "самовольщики" в законопроект был внесен ряд поправок – было предложено сохранить требование наличия полного пакета документов и нахождения участков вне зон ограничения жилищного строительства. В остальном Комитет поддержал законопроект, внесенный Главой республики, и просил депутатов поддержать его.
"Закон принимать надо. Мы принимаем закон для людей, а не людей для закона. Если мы видим малейшую возможность помочь людям, мы должны помогать. Мы с вами тоже должны отвечать за прошлые упущения и недосмотры", - высказался депутат Баир Цыренов-старый.
Депутат Степан Калмыков отметил, что проблема является запущенной, на Левобережье Улан-Удэ есть незарегистрированные дома, построенные еще в 30-х годах. Есть прецеденты положительного решения проблемы в Алтайском крае, Пензенской области, других регионах.
"Нужно дать людям возможность чувствовать себя на земле более уверенно", - добавил депутат.
Между тем депутаты Александр Коренев и Матвей Гершевич предложили предварительно урегулировать разногласия с прокуратурой.
"Мы примем закон, и людям начнут выдавать разрешения, а потом прокуратура все оспорит. Вот тогда будет скандал побольше", - заявил Матвей Гершевич.
"Если у нас есть хоть малейшая возможность решить проблему, мы должны ее использовать. У нас есть практика рассмотрения споров в судебном порядке, посмотрим", - сказал Александр Попов.
Желание решить этот больной вопрос оказалось сильнее доводов прокуратуры. 34 голосами "за" против 8 "против" законопроект был принят сразу в двух чтениях, с учетом поправок, внесенных Комитетом по земельным вопросам.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Новый закон о "самоволках" разрабатывается в Бурятии
В Улан-Удэ будут узаконены только "самоволки", построенные до 2001 года
Около 1,5 тысячи заявлений поступило в мэрию Улан-Удэ с просьбой узаконить "самоволки"
