Руководитель Республиканской службы по тарифам Бурятии Борис Хмелев ушел со своего поста по собственному желанию, решив сменить направление деятельности. Теперь он будет работать советником зампреда правительства Бурятии Евгения Коркина. За 18 лет работы в службе Хмелев заслужил как уважение за профессионализм, так и неоднократно оказывался в центре громких тарифных скандалов. Подробнее — в материале UlanMeda (УланМедиа).
Борис Хмелев родился в 1963 году в Улан-Удэ. В 1985 году с отличием окончил теплоэнергетический факультет Томского политехнического института по специальности "Тепловые электрические станции".
В 2007 году окончил международный институт менеджмента открытого университета Великобритании по специальности "Управление деятельностью и изменениями", квалификация — менеджер-профессионал. В 2011 году закончил обучение в Сибирской академии государственной службы по специальности "Финансы и кредит".
С 1985 по 2002 годы работал на Улан-Удэнской ТЭЦ-1 — машинистом турбин, старшим машинистом турбинного цеха, старшим инженером отдела капитального строительства, заместителем начальника этого отдела, а после и начальником.
С 2002 по 2008 годы трудился в ОАО "Бурятэнерго" — начальник отдела инвестиций, начальник департамента инвестиций, начальник департамента перспективного развития и инвестиций, начальник управления капитального строительства.
С 2008 по 2011 годы работал в министерстве по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Бурятии — заместитель председателя комитета по развитию энергетики и энергосбережению.
С января 2011 года стал первым заместителем руководителя Республиканской службы по тарифам, а в 2016 году был назначен руководителем РСТ.
Достижения на посту главы службы
За время работы надзорные органы не зафиксировали серьезных нарушений в деятельности службы под руководством Хмелева. Благодаря его работе в 2016-2017 годах был снижен тариф на электроэнергию для населения и бизнеса — решение, которое ранее не принималось в республике.
С 2017 по 2019 годы Хмелев отстаивал для жителей тарифы ТГК-14 без роста, хотя Федеральная антимонопольная служба России приняла решение проиндексировать эти тарифы. Ежегодно тариф ТГК для жителей устанавливался ниже среднего уровня, утвержденного правительством России.
Борис Хмелев — Заслуженный энергетик Республики Бурятия, награжден многочисленными республиканскими и федеральными наградами.
Скандал с "кудрявым скальпом"
Одним из самых громких эпизодов в карьере Хмелева стал публичный конфликт с депутатом Государственной Думы от Бурятии Николаем Будуевым в 2019 году. На пресс-конференции, рассуждая о высоких тарифах на коммунальные услуги, Будуев резко высказался в адрес главы РСТ:
"Я не понимаю, почему Хмелев так агрессивно против меня выступает. Откровенно скажу, у меня очень большой соблазн появился на свой пояс прицепить кудрявый скальп".
Хмелев усмотрел в этом оскорбление и пожаловался в прокуратуру. Однако лингвисты Бурятского госуниверситета после экспертизы пришли к выводу, что в речи депутата отсутствуют признаки оскорбления. Прокуратура отказала в возбуждении административного дела. Тем не менее, комиссия Госдумы по вопросам депутатской этики по поручению спикера Вячеслава Володина указала Будуеву "на необходимость соблюдения правил депутатской этики" и предложила публично извиниться. Депутат в итоге извинился, признав свое высказывание "не совсем уместным и излишне эмоциональным".
Многолетнее противостояние вокруг тарифов ТГК-14
Самым продолжительным и серьезным испытанием для Хмелева стало многолетнее противостояние вокруг тарифов на теплоснабжение ПАО "ТГК-14". Энергокомпания обеспечивает теплом потребителей на территории Забайкальского края и Бурятии, и вопросы ценообразования регулярно вызывали напряженность между регуляторами, прокуратурой и самой компанией.
В августе 2025 года Верховный суд Бурятии удовлетворил исковое заявление прокуратуры и признал незаконным приказ РСТ об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей ТГК-14 на 2024 и 2025 годы. Прокуратура утверждала, что органом тарифного регулирования при утверждении тарифов с 2019 по 2025 год из необходимой валовой выручки предприятия не были исключены экономически необоснованные доходы на общую сумму свыше 2 миллиардов рублей. Это повлекло значительное завышение конечных тарифов на 25%.
Республиканская служба по тарифам с этим не согласилась. РСТ пояснила, что спорная сумма в 1,3 миллиарда рублей была необходима на содержание изношенных котельных. Прокуратура предлагала исключить эти затраты в течение одного года, однако РСТ предупреждала: учитывая значительный рост цены на топливо, превышающий прогнозные показатели, это может привести к резкому ухудшению финансового положения ТГК-14 и создать риск снижения надежности теплоснабжения потребителей Улан-Удэ. Служба предлагала исключить эти затраты постепенно — за два года, чтобы избежать аварий в отопительный сезон.
РСТ использовала механизм "сглаживания" — более 690 миллионов рублей, обусловленных ростом цен на уголь, не были включены в тариф на 2025 год, а оставшиеся 631 миллион рублей планировалось исключить на 2026 год. В 2025 году Верховный суд Бурятии признал правомерным решение РСТ о переносе на 2026 год части выявленных затрат для обеспечения теплоснабжения и исключения аварий. Ранее в столице Бурятии произошли две крупные аварии, поставившие на грань разморозки всей системы теплоснабжения города.
ТГК-14 оспорила решение суда о незаконности тарифов и подала апелляцию. Компания настаивала, что все обоснования неоднократно проверялись РСТ, Федеральной антимонопольной службой и самой прокуратурой, а тарифы были установлены не выше предельного индекса платы граждан, определенного правительством России.
Арест руководства ТГК-14 не смутил Хмелева
Параллельно с тарифными спорами в мае 2025 года разразился еще более крупный скандал. Председатель совета директоров ТГК-14 Константин Люльчев и его заместитель Виктор Мясник были арестованы по подозрению в особо крупном мошенничестве. Следствие обвиняло их в завышении тарифов на тепло, из-за чего два предприятия "Ростеха" — Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение и Улан-Удэнский авиационный завод — понесли убытки на сумму около 10 миллионов рублей.
Кроме того, расследовалась история покупки акций ТГК-14 в 2021 году: АО "ДУК" (контролируется Люльчевым и Мясником) приобрела 79,28% акций за 3,2 миллиарда рублей, взяв кредит в Промсвязьбанке. Залогом выступило имущество самой ТГК-14, а погашение кредита за счет средств компании завершилось только в 2024 году. Следствие считало, что оценка залогового имущества была намеренно занижена, что ставило компанию на грань банкротства.
Люльчев и Мясник находятся в СИЗО, объявили голодовку и настаивают на своей невиновности, называя происходящее рейдерским захватом.
Под крылом Коркина
В правительстве Бурятии подчеркнули, что судебный процесс по тарифам ТГК-14 продолжается, однако увольнение Хмелева не связано с этим делом. Продолжается определение объема затрат ТГК-14, которые можно было снять в 2025 году.
Временно исполняющим обязанности руководителя Республиканской службы по тарифам назначен Евгений Белов, ранее занимавший должность первого заместителя руководителя РСТ.
Учитывая большой опыт работы Бориса Хмелева в сфере электроэнергетики и ЖКХ, он назначен советником заместителя председателя правительства Бурятии Евгения Коркина, курирующего вопросы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
