Бурятия и Улан-Удэ, равно как и все регионы и муниципалитеты вправе решать сами, нужен ли им переход на "двухуровневую" муниципальную систему управления - об этом шла речь на проведенных вчера, 17 апреля, в Госдуме парламентских слушаниях по законопроекту "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий общие принципы организации местного самоуправления. При доработке ко второму чтению проекта ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" парламентарии учтут замечания и предложения регионов. Об этом сообщает ИА UlanMedia по информации пресс-службы правительства Бурятии.
Сохраняя существующую систему местного самоуправления, законопроект приблизит муниципальную власть к жителям, отметил 17 апреля начальник отдела взаимодействия с муниципальными образованиями Комитета территориального развития Администрации Главы и Правительства Бурятии Леонид Мотошкин, принявший участие в парламентских слушаниях. Они прошли на площадке Госдумы.
Леонид Мотошкин рассказал, что законопроект дополняет уже действующие нормативные акты, сохраняя существующую систему местного самоуправления. В частности, вводятся два новых типа муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. В каждом таком районе население избирает депутатов в орган представительной власти, из их составов формируются и общегородские думы. Они же выбирают главу городского округа.
"Сегодня в крупном городе один депутат, как правило, представляет интересы 15-30 тысяч избирателей. Реформирование системы самоуправления приблизит местную власть к населению, повысить ее ответственность перед людьми. Они будут знать своих представителей-депутатов, смогут общаться напрямую. Именно поэтому упор сделан на поселения и внутригородские районы, где живут люди и где решаются их самые насущные проблемы. В этом основная задача обсуждаемого законопроекта", - отмечает Леонид Мотошкин.
Вместе с тем он отметил, что создание "двухуровневого" МСУ в крупных городах является лишь правом, а не обязанностью субъектов РФ. "Очень важный момент в том, что регионы и муниципалитеты вольны сами решать – нужен ли им переход на новую структуру. Можно сказать, это дополнительная опция в законе, которой они могут воспользоваться в зависимости от численности населения, количества депутатов и других факторов", - сказал Мотошкин. - Окончательное решение регион сможет принять только с учетом мнения жителей".
Также новый законопроект уточняет полномочия сельских поселений.
"Из 34 полномочий сельскому поселению остается 13, а остальные будут регулироваться районом, в результате нагрузка на село снизится, - считает Мотошкин. - В то же время нужно очень продуманно подходить к полномочиям как города в целом, так и внутригородских районов. Это касается, в частности, вопросов жизнеобеспечения: водо- и теплоснабжения и других".
Он сообщил, что Бурятия внесла предложение оставить в сфере деятельности сельских поселений вопросы сбора и вывоза мусора: "У нас, в Сибири, плотность расселения низкая. Поселения от районных центров часто расположены далеко, поэтому эти полномочия нужно оставить на уровне поселений. Благоустройством, сбором бытовых отходов должны заниматься на местах непосредственно главы поселений".
В свою очередь Председатель Совета депутатов муниципального образования "Кяхтинский район" Анатолий Полонов считает, что полномочия сельских поселений должны согласовываться с их возможностями и реальными потребностями.
"Сегодня многие сельские поселения перегружены полномочиями, не подкрепленными средствами для их осуществления. Кроме того, есть ряд поселений с небольшой территорией, которым сложно выполнять свои полномочия из-за нехватки средств. Избыток функций при дефиците финансов заставляет передавать полномочия из поселений в район, превращая в иждивенцев. Так быть не должно. Люди выбирают власть и надеются на решение своих конкретных проблем. Это доверие дорогого стоит и его нужно сохранить".
В разработке законопроекта приняли участие представители всех фракций. Высказанные в ходе слушаний предложения станут основой для работы с документом. Поправки будут готовиться в течение месяца. Вопросы финансового обеспечения полномочий планируют решать в ближайшее время в связке с поправками в Бюджетный и Налоговый кодексы.
Напомним, как ранее сообщало ИА UlanMedia, от принятия законопроекта о муниципальной реформе зависит, придется ли покинуть свои кресла мэру и депутатам горсовета Улан-Удэ нынешнего созыва досрочно. Предполагалось, что об этом станет известно в конце апреля, после проведения всех консультаций в Госдуме. Правительство Бурятии по законопроекту о реформе местного самоуправления направила в Госдуму положительный отзыв, а сам законопроект может быть принят уже после 20 апреля во втором и третьем чтении.
Законопроект о муниципальной реформе уже назвали "убийцей муниципальной власти". Напомним, как ранее сообщало ИА UlanMedia, депутаты горсовета Улан-Удэ во главе с мэром столицы Бурятии могут просто не дойти до осенних выборов по вновь нарезанным округам. В случае принятия на весенней сессии Госдумы федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а затем и рамочного субъектового, делящего город на районы – автоматически будут прекращены полномочия главы города и городского представительного органа.
По мнению же мэра Улан-Удэ Александра Голкова, столицу Бурятии, скорее всего, на районы делить не будут - в городе деление на районы останется условным. Таким образом, по словам мэра, нынешнему составу горсовета и, соответственно, мэру, ничего не угрожает - они спокойно доработают до выборов. Между тем, уже 30 апреля на сессии горсовета будет принята новая "нарезка" избирательных округов в Улан-Удэ. В срок до 9 мая официальные избирательные округа будут известны потенциальным кандидатам в горсовет.
По мнению политика, Народный Хурал Бурятии не будет принимать решение о делении Улан-Удэ на районы из-за того, что город по новой системе работает уже давно.
- Если бы мы два года назад не перешли на новую систему городской власти, то тогда да, следовало бы беспокоиться. А сейчас, когда система работает – это вряд ли произойдет. Консультации какие-то ведутся, но, думаю, в городе останется та же система, - сообщил Александр Голков.
