Оценка исполнения Программы СЭР на основе количественных данных отчёта носит условный характер, об этом на парламентских слушаниях сказала в своём выступлении заместитель председателя комитета Народного Хурала по экономической политике Екатерина Цыренова. Она отметила, что в отчётном периоде в Программу неоднократно вносились изменения. При этом корректировки, предложенные правительством, предполагали снижение программных значений некоторых индикаторов, сообщает ИА UlanMedia.
Это привело к ситуации, когда отдельные индикаторы оказались исполненными по скорректированным программным значениям. Вместе с тем, в сравнении с первоначально утверждёнными значениями они существенно не выполнены.
— Так, согласно отчёту объём ВРП в 2015 году по оценке составил 199,4 млрд рублей, что означает исполнение программного значения (193,3 млрд рублей), но вместе с тем первоначально утверждённое значение (227,7 млрд рублей) значительно не достигнуто. Кроме того, поскольку многие программные индикаторы выражены в стоимостном выражении, то их исполнение во многом было обусловлено ростом уровня инфляции в отчётном периоде. В связи с изложенным, оценка исполнения Программы на основе количественных данных отчёта носит условный характер, — выразила мнение депутат.
По оценке депутата, в течение срока реализации Программы в подходах правительства республики к оценке эффективности её реализации отсутствовала стабильность и последовательность.
— Уменьшая плановые значения индикаторов, под предлогом ухудшения экономической ситуации в стране, мы теряли возможность объективно оценивать эффективность работы органов власти, — подчеркнула она. — Куда продуктивней для развития было бы не менять каждый раз индикаторы, подгоняя планы под факт, а отчитываться по изначально утверждённым значениям, аргументируя и выявляя реальные проблемы, в случае если индикатор не исполняется. Объективно говорить об исполнении Программы по достижению индикаторов попросту невозможно. Мы все понимаем, что на самом деле стоит за этими цифрами.
Депутат убеждена, что нужно говорить о качественных параметрах развития: "смогли ли мы достичь тех целей, которые ставили перед собой, принимая эту Программу, правильно ли расставили приоритеты среднесрочного развития, какие проблемы возникали, как решались, и что нужно изменить в подходах и действиях органов власти сегодня, чтобы в будущем эффективно развиваться".
— Представляется, что итоговый отчёт за весь период реализации Программы должен раскрывать в первую очередь не перечень выполненных за пять лет мероприятий, а качественный результат достижения за счёт этого целей и задач развития в соответствующей сфере, — заострила внимание депутат. — Эти задачи ставили перед Правительством участники парламентских слушаний в 2015 году, что нашло отражение как в рекомендациях слушаний, так и в принятом Народным Хуралом постановлении.
Тогда же отмечалось, что Правительству стоит максимально серьёзно отнестись к подготовке итогового отчёта и учесть все рекомендации прошлых и сегодняшних слушаний.
— Сегодня мы видим, что большинство из этих рекомендаций правительством не исполнено, и мы вынуждены опять возвращаться к разговору годичной давности, — сказала Екатерина Цыренова. — Таким образом, отчёт не позволяет объективно оценить исполнение Программы в части достижения планируемых целей и задач в приоритетных направлениях социально-экономического развития республики.
Более того, возникает вопрос, почему о пятилетнем развитии приоритетного лесопромышленного комплекса правительство представило информацию в отчёте на трёх страницах, о развитии инновационной деятельности – на пяти, а о развитии культуры – на 17 страницах. Так ли мы должны расставлять приоритеты среднесрочного развития?
Зампредседателя комитета по экономической политике также обратила внимание на регулярные корректировки бюджета в ходе его исполнения, что, в конечном итоге не оказало определенного влияния на реализацию Программы. В ряде случаев сокращение объёмов бюджетных ассигнований по конкретным направлениям сопровождалось одновременным ростом значений программных индикаторов в соответствующих сферах.
— Ситуация, когда возможность достижения конкретного результата по Программе не соотносится с объёмами необходимых для этого финансовых ресурсов, не может быть приемлемой, — подытожила Екатерина Цыренова.
Напомним, что отчёт был внесен главой республики в мае текущего года и прошёл обсуждения в комитетах Народного Хурала. Профильным комитетом по экономической политике проведено заседание экспертного совета, на котором ведущие учёные-экономисты обсудили отчёт. С учётом поступивших замечаний и предложений комитетом подготовлены проект рекомендаций в адрес правительства республики и Народного Хурала.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Депутаты Народного Хурала: итоги пятилетнего развития республики не слишком благополучны
