Тихоокеанская Россия: Уезжать и\или оставаться? Конечно, оставаться

10 декабря 2020. Приморское отделение Союза журналистов России и Дальневосточное отделение Российской академии наук запустили новый совместный проект — дискуссионную площадку "Тихоокеанская Россия" (12+). Первым мероприятием в рамках проекта стал круглый стол на тему "Уезжать или оставаться? Факторы привлечения и удержания населения на Российском Дальнем Востоке", который прошел в среду, 2 декабря, во Владивостоке, в Доме ученых ДВО РАН, сообщает ИА PrimaMedia.

Участие в работе круглого стола приняли: директор Департамента развития человеческого капитала и территориального развития Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Григорий Смоляк; заместитель председателя Правительства Приморского края — министр культуры и архивного дела Приморского края Елена Бронникова;  заместитель председателя ДВО РАН, заведующий Центром глобальных и региональных исследований Института истории ДВО РАН, академик РАН Виктор Ларин; академик РАН, доктор географических наук, научный руководитель Тихоокеанского института географии ДВО РАН Петр Бакланов; председатель правления ПРОО "Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений" Сергей Пушкарев; руководитель представительства в ДФО АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Ольга Курилова; заведующая отделом этнологии Института истории ДВО РАН Галина Ермак; председатель Союза организаций "Центр содействия иммиграции в Приморский край" Владислав Звычайный; руководитель Центра комплексной поддержки мигрантов, руководитель комитета по регулированию рынка труда и миграционной политике приморского отделения "Деловой России" Денис Дега; ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, кандидат экономических наук Юрий Авдеев. Журналистское сообщество представлял председатель Приморского отделения Союза журналистов России Виктор Суханов, который был модератором круглого стола.

— За последние годы в Интернете появилось целое поколение так называемых "диванных" критиков, которые любят рассуждать на любую тему: о политике, о сельском хозяйстве, о миграции и так далее. Поэтому, я считаю, было бы правильным в рамках созданной нами дискуссионной площадки "Тихоокеанская Россия" дать слово специалистам, которые потратили не один год на изучение той или иной проблемы, — объяснил Виктор Суханов идею нового совместного проекта Приморского отделения СЖР и ДВО РАН.

Сегодня российский Дальний Восток испытывает определенный ренессанс. А без людей развитие региона невозможно. Поэтому государство должно определить, как сделать так, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока, а, наоборот приезжали сюда. Учитывая эти тенденции, участникам первого круглого стола на дискуссионной площадке "Тихоокеанская Россия" предложили обсудить проблемы демографии региона.

Отток населения снижается, но молодежь по-прежнему смотрит на запад  

Сегодня наблюдается инфраструктурное отставание Дальнего Востока от европейской части России, причем речь идет не столько о транспортной, сколько о социальной составляющей, отметил в начале своего выступления директор Департамента развития человеческого капитала и территориального развития Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Григорий Смоляк.

Сохраняющийся комплекс экономических и социальных проблем оказывает серьезное влияние на существующую ситуацию. И нужно приложить немалые усилия, чтобы ее исправить.

Первые сдвиги уже ощутимы. Отток населения с Дальнего Востока в 2019 году стал наименьшим за последние 25 лет: регион покинули 11,7 тысячи человек, в три раза меньше, чем в 2017 году. В некоторых субъектах ДФО, таких, как Якутия, Бурятия и Сахалинская область, даже наблюдается прирост населения.

— Очевидно, что для сохранения этой тенденции нужно создать условия, привлекательные для жизни на Дальнем Востоке. Люди, живущие здесь и приезжающие сюда, должны видеть перспективу, видеть, что они могут получить интересную работу, достойную заработную плату, комфортные условия проживания, качественное образование, — отметил Григорий Смоляк.

Для этого многое уже сделано: запущены и реализуются крупные инфраструктурные и индустриальные проекты, заработали территории опережающего развития, в настоящее время реализуется 2620 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций до 2025 года 5,1 трлн рублей. На сегодняшний день уже инвестирован 1,36 трлн рублей. 354 проекта на конкретных предприятиях уже запущено. Создано 32,7 тысячи рабочих мест.

Принята национальная программа развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Ее основная цель — превышение среднероссийских показателей темпов роста показателей качества жизни населения и показателей экономического развития.

В рамках социального развития центров экономического роста экономического роста, а их определено 58, до 2024 года выделено 99 млрд рублей. Уже построено 290 объектов здравоохранения, образования и культурны: больницы, школы, детские сады, дома культуры, спортивные площадки, помещения соцзащиты и т.д. 235 объектов прошли реновацию.

— На самом деле такой масштабной реновации социальной сферы на Дальнем Востоке не было с советских времен, — подчеркнул Григорий Смоляк. — Основная цель — повышение качества жизни на уровень, превышающий средние показатели уровня жизни в России. Если люди увидят, что здесь живется лучше, чем на остальной части страны, у них не будет повода уехать с Дальнего Востока. Поэтому наша задача — к 2025 году выйти на общероссийский уровень жизни. Сейчас по большому числу  показателей уровень жизни в регионе отстает.

При этом надо иметь в виду неоднородность развития самого Дальнего Востока, общие решения адаптируются исходя  из локальных условий экономического и социального развития конкретного региона.

У каждого, кто хочет связать свою судьбу с Дальним Востоком, своя мотивация для этого: кого-то привлекает только возможность заработать денег, кто-то видит возможности для карьерного роста, кому-то нравится природа и море. Но абсолютно все хотели бы жить в комфортных городах и поселках. Особенно это важно для молодежи, которая в основном и покидает Дальний Восток.

Уезжать или оставаться? Мнение дальневосточников 

Закономерен вопрос, а что думают по этому поводу сами дальневосточники? Узнать об этом помогла заведующая отделом этнологии Института истории ДВО РАН Галина Ермак, которая представила участникам круглого стола результаты межрегионального опроса, проводившегося в октябре-ноябре этого года в ряде регионов Дальнего Востока. При этом половину опрошенных составляли представители молодежи.

Согласно опросу, о переезде в другой регион задумалось 76% опрошенных из разряда "Взрослое население", 80% учащихся. Точно решили уехать и готовы предпринимать активные действия к этому 20% взрослых респондентов и 37% учащихся.

Основная причина, по которой хотели бы уехать опрошенные, у взрослых — низкая зарплата (21% опрошенных), у молодежи и учащихся — отсутствие доступного жилья (21% опрошенных).

Основной целью возможного переезда и взрослые 26%) и учащиеся (18%) назвали желание найти постоянное место жительства. На втором месте позиция "Заработать больше денег", на третьем — "Найти привлекательную работу". Кроме того, молодежь интересует возможность получить лучшее, по их мнению, образование и возможность карьерного роста.

— При этом опрошенные взрослые и молодые люди в целом довольны и политической ситуацией, и региональным руководством, и образованием, и экологией, и культурной сферой на своих территориях, — отметила Галина Ермак.

Достаточной для нормальной жизни месячную зарплату в размере 50-70 тысяч рублей считает 45% взрослых респондентов и 39% учащихся.

На вопрос "При каких условиях вы бы остались здесь жить и работать" большинство взрослых и юных респондентов ответили так: "Получение достойной зарплаты и увеличение дохода". На втором месте у учащихся ответ: "Решение жилищной проблемы", у взрослых: "Развитие социальной инфраструктуры, мест досуга и отдыха".

Как говорится, информация к размышлению.

Уезжать или оставаться? Мнение экспертов

По мнению заведующего Центром глобальных и региональных исследований Института истории ДВО РАН, заместителя председателя ДВО РАН, академика РАН Виктора Ларина, нужно все-таки определиться, чего добиваться в первую очередь: чтобы люди приезжали на Дальний Восток или чтобы они отсюда не уезжали.

— В царское время на Дальний Восток использовали, чтобы снять напряжение в центральной части России. Сюда отправляли безземельных и недовольных крестьян из европейской части России, ссыльных и каторжан. В советское время переселение было вызвано военно-стратегическими задачам, которые решало на Дальнем Востоке советское правительство (поэтому здесь создавались военные объекты и объекты оборонной промышленности). Сегодня есть понимание того, что в этом регионе должны жить люди. Но для чего они должны здесь жить, ответа на этот вопрос нет. Некоторые говорят: "На Дальнем Востоке нужно развивать здесь экономику, а для этого нужны люди". Но речь при этом идет о приезжих, а не о тех, кто здесь уже живет.

Как и Григорий Смоляк, Виктор Ларин обратил внимание на то, что, прежде всего, уезжает молодежь, как правило, выпускники школ, желающие поступить в центральные вузы, и выпускники дальневосточных вузов, а также люди до 30-ти лет, не сумевшие найти на Дальнем Востоке применения своим способностям и силам.

— Поэтому второй главный вопрос — как сделать так, чтобы молодежь все-таки не уезжала с Дальнего Востока. Потому что привезти сюда молодежь из других регионов довольно проблематично, — отметил Виктор Ларин.

С иной и отчасти неожиданной точки зрения предложил посмотреть на проблему оттока населения академик РАН, доктор географических наук, научный руководитель Тихоокеанского института географии ДВО РАН Петр Бакланов.

— Почему люди едут в Москву? Особенно молодежь, — спросил он. — Что там такого положительного? Мне кажется, причин несколько. Во-первых, очень высокая задача; во-вторых, большой выбор при трудоустройстве; в-третьих, возможность побывать за рубежом — до Европы рукой подать; в-четвертых, разнообразие и доступность образование.

Однако есть и минусы, отметил академик. Это очень дорогая земля и жилье, а также напряженная экологическая обстановка (смог стал неизбежным спутником современной Москвы). Чистая природа недоступна многим москвичам. Как раз в этом плане у Дальнего Востока несомненные преимущества.

— Также я считаю, что социальные лифты и перспективы профессионального роста у нас выше, — сказал Петр Бакланов.

По мнению ученого, торможение развития Дальнего Востока происходит на среднем уровне. В основном население Дальнего Востока проживает в некрупных населенных пунктах (93% живет в поселениях с числом жителей до 20 тысяч человек).

— С учетом моих научных интересов у меня появилась такая мысль: необходимо выходить на оценку и расчеты неких оптимальных моделей отдельных поселений, — предложил Бакланов.

Нужно выявить региональных приоритеты и задействовать региональные конкурентные преимущества, которые должны склонять людей к жизни на Дальнем Востоке. В Приморье, например, это возможность пользоваться морскими ресурсами, морским отдыхом.

— Можно делать упор на развитие строительства индивидуального жилья, узаконить возможность получения молодежью беспроцентного кредита на эти цели. И, конечно, необходимо всячески диверсифицировать экономику, максимально развивать глубокую переработку ресурсов, — отметил Петр Бакланов.  

Однако не только экономические стимулы могут побудить дальневосточника жить и работать в своем регионе. Есть еще и такое понятие как патриотизм, с каким бы скептицизмом не говорили о нем иные "диванные" критики. Многие живут на Дальнем Востоке просто потому, что им это нравится.

— Немножко у нас на каком-то этапе это потерялось, но, как я считаю это нужно возрождать, — сказала заместитель председателя Правительства Приморского края — министр культуры и архивного дела Приморского края Елена Бронникова. — Не все, кто едет в Москву, находят там хорошую работу, не все зарабатывают много. Но они все равно туда едут. Почему? Может быть потому, что там более комфортная жизнь. А, может быть, мы сами не можем раскрывать перед ними перспективы жизни здесь. Наверное, все-таки должна быть какая-то идеология. И почему она не может заключаться в любви к своей малой родине? Я как-то побывала в Белгородской области. Уклад там в чем-то советский, и ритм жизни более спокойный, но люди гордятся, что живут в Белгородской области, и не собираются уезжать, хотя Москва к ним ближе.

По мнению руководителя представительства в ДФО АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" Ольги Куриловой, сегодня не надо особо стараться привозить людей на Дальний Восток, лучше поддерживать тех, кто здесь уже живет, кто хочет здесь жить и работать. И вообще, внимание к человеку, к его реальным потребностям и проблемам должно быть на первом месте.

— Сегодня Агентство стратегических инициатив формирует новую социальную стратегию — "от системы к Человеку". Уже подготовлен комплекс системных решений для трудных жизненных ситуаций, в которые могут попасть граждане России. Такие механизмы в рамках Национальной социальной инициативы (НСИ) были апробированных в шести пилотных регионах страны, одним из них стал Сахалин. Сопротивление колоссальное: "А почему система должны думать о человеке?"  Поэтому, как мне кажется, что проблема состоит еще и в том, что многие люди, находящиеся здесь во власти, не считают Дальний Восток своим домом. То есть среди них много временщиков, — сказала Ольга Курилова.  

Оборотная сторона медали: сегодня многие дальневосточники не ощущают себя жителем огромного региона, называемого Дальним Востоком. Живущие в Приморье называют себя приморцами, в Хабаровском крае — хабаровчанами, в Магаданской области — магаданцами. А такой общности как дальневосточник как бы и не существует. Однако все познается в сравнении.

— Председатель правительства Забайкальского края сказал мне: "Ольга Сергеевна, как мы счастливы, что теперь относимся к Дальнему Востоку. Мы же всегда были "Дальний Восток и Забайкалье". Люди там очень довольны, что край вошел в состав ДФО. Оптимизм зашкаливает, потому что такого внимания к региону раньше не было, — рассказала Ольга Курилова.  

Не превращать Дальний Восток в проходной двор 

Случай с жителями Забайкалье, в одночасье ставшими дальневосточниками, действительно особый. В основном население Дальнего Востока прибывает за счет трудовых мигрантов, в основном из Средней Азии.

— Я думаю, заселять Дальний Восток надо. Другое дело, что его нельзя превращать в проходной двор, — заметил председатель правления ПРОО "Консультационный центр по вопросам миграции и межэтнических отношений" Сергей Пушкарев, много лет занимающийся проблемами трудовой миграции. — То, что предлагает Жириновский: "Всем по миллиону — и на Дальний Восток" или "Всех условно освобожденных — на Дальний Восток", не годится.

Мигранты сегодняшнему Дальнему Востоку нужны. Другое дело, какие мигранты. До 2001 года в Приморье ехало много китайских граждан. Совместными усилиями пограничной службы, МВД, администрации края и Консультационного центра по вопросам миграции и межэтнических отношений эти потоки удалось организовать. Сегодня визовая миграция — вполне управляемый процесс.

— Но то, что происходит с мигрантами из Средней Азии, не поддается описанию. Многие из этих мигрантов едут самостийно, то есть без визы, поэтому ими практически никто не занимается. Сегодня мы пытаемся решить этот вопрос. На сегодняшний день в Приморье порядка 32 тысяч мигрантов из Средней Азии, и только 15 тысяч получили патенты. То есть половина работает по закону, остальные — втемную, — отметил Сергей Пушкарев.

Конечно, нужно стремиться удержать на Дальнем Востоке местное население, однако внутренняя миграция всегда была, есть и будет, напомнил председатель Союза организаций "Центр содействия иммиграции в Приморский край" Владислав Звычайный. 

— Решение принято на самом высоком уровне — мы должны осваивать Дальний Восток. Об освоении дальних земель России говорил еще Михаил Ломоносов, и на протяжении всех веков мы шли к этому . На уровне ООН говорится о том, что если государство не осваивает каких-то территорий, то должно уступить их тем, кто может сделать это. Поэтому заселять Дальний Восток надо, пусть даже за счет мигрантов из Средней Азии. Я совсем не против среднеазиатских переселенцев, но некоторых это беспокоит, — обозначил проблему Звычайный. — В результате такой миграции манятся национальный состав, меняется состав по вероисповеданию. Но почему-то у нас считается, сдержать изменения в религиозном и этническом составе населения края можно, если не давать возможность людям нормально отправлять свои религиозные обряды.

По мнению эксперта, любая миграция должна быть управляемой и качественной.

— Миграционная политика на Дальнем Востоке должны выстраиваться грамотно, следует привлекать тех специалистов, которые нужны региона. Для этого нужно создавать соответствующие механизмы. Мне понравилось предложение Петра Яковлевича Бакланова о создании модели отдельных поселений. Необходимо создавать перерабатывающие производств, отходя от сырьевой экономики. При таких условиях к нам придут иностранные инвестиции, будут создаваться новые рабочие места, — высказал свою точку зрения руководитель Центра комплексной поддержки мигрантов, руководитель комитета по регулированию рынка труда и миграционной политике приморского отделения "Деловой России" Денис Дега.

По мнению ведущего научного сотрудника Тихоокеанского института географии ДВО РАН, кандидат экономических наук Юрия Авдеева, сегодня миграция должна стать главным приоритетом. И все критерии оценки экономического развития, такие, как рост валовой продукции, величина инвестиций, прирост рабочих мест — является никчемными, если население убывает.

— Во главу угла должен быть поставлен вопрос об абсолютном росте численности населения страны. И, естественно, решить этот  вопрос сразу для всей страны практически невозможно. Давайте начнем решать его по частям и здесь, на Дальнем Востоке, — предложил Юрий Авдеев. — Абсолютный рост населения необходим в связи с изменением специализации нашего региона — не экспортный вывоз ресурсов, а новая индустриализация, которая требует углубление разделения труда, что, в свою очередь, требует увеличения численности населения.

Уход от сырьевой экономики в сторону индустриализации региона может стать темой отдельной дискуссии, отметил Григорий Смоляк, поскольку без экономической составляющей разговор о будущем Дальнего Востока будет неполным. Участники круглого стола согласились с этим.

— Понятно, что Дальний Восток неоднороден. Например, очень трудно заинтересовать новостями Приморья Якутию, если это не новость о какой-то катастрофе. Наверное, единой самоидентификации дальневосточника не может быть, да и не должно быть. У каждого региона свой герой. У Приморья, это, например, Арсеньев. Другой вопрос, можем ли мы ассимилировать переселенца, который этого не хочет. Возможно, достаточно того, чтобы каждый, сюда приезжающий, однажды сказал: "Я хочу жить на Дальнем Востоке".

— Самое главное, что все мы едины в поддержке генеральной линии государства — Дальний Восток нужно развивать. Нужно увеличивать население нашей Тихоокеанской России. Нужно, чтобы люди не уезжали из региона. Другой вопрос — как это делать, — подвел итоги круглого стола председатель Приморского отделения Союза журналистов России Виктор Суханов.  

Напомним, дискуссионная площадка "Тихоокеанская Россия" призвана собрать вокруг себя специалистов из разных областей: научных работников, журналистов, представителей власти и общественных организаций. На встречах участники будут обсуждать вопросы, связанные с развитием региона, предлагать инновационные решения и создавать коммуникацию между властью, экспертным научным сообществом и жителями региона. 

Примечание: повтор публикации от 7 декабря*.

Смотрите полную версию на сайте >>>