В правительстве обсуждается увеличение количества территорий опережающего развития (ТОР). Сейчас рассматриваются территории, расположенные в Байкальском регионе: Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область. Соответствующий проект федерального закона уже проходит процедуру межведомственного согласования, сообщает ИА UlanMedia со ссылкой на федеральное издание.
— Реализация законопроекта позволит субъектам, расположенным на территории Байкальского региона, создавать территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР/ТОР) с момента вступления законопроекта в силу. Целью создания специальных территорий опережающего развития является формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и организации новых несырьевых производств товаров, предназначенных в том числе для поставок на экспорт, — об этом сообщила "Известиям" помощница министра экономического развития Елена Лашкина.
По мнению ведомства, учитывая, что резидентом ТОР может стать любой предприниматель или коммерческая организация, подобная мера поддержки субъектов Байкальского региона должна оказать положительное воздействие как на экономику отдельных субъектов, так и на уровень социально-экономического развития целого макрорегиона. Стоит отметить, что ждать утверждения правительством решения о создании новых ТОР следует не ранее будущего года.
Впервые о необходимости создании подобных территорий заявил Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию в декабре 2013 года. Уже в 2014 году был подписан соответствующий закон, согласно которому такие территории первые три года можно будет организовывать только на Дальнем Востоке, а по истечении трехлетки — на территориях других субъектов России. В прошлом году правительством было одобрено создание ТОР "Хабаровск" и "Комсомольск" в Хабаровском крае и территории "Надеждинская" в Приморье. В этом году Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о создании на Сахалине территорий опережающего развития "Южное" и "Горный воздух".
Льготы для резидентов ТОР предполагаются следующие: налог на прибыль не более 5% в течение первых пяти лет (не менее 10% в течение следующей пятилетки); предусмотрено освобождение от налога на имущество и землю; возможность использования режима свободной таможенной территории; социальные взносы в размере 7,6% в течение 10 лет и многое другое.
Эксперты говорят, что идея открытия новых ТОР будет реализована только после обсуждения бюджетных параметров.
Руководитель направления финансы и экономика Института современного развития Никита Масленников считает, что окончательного решения от правительства не будет до тех пор, пока не окажутся сбалансированы все бюджетные параметры.
— Пока мы убедились, что многое из задуманного ранее по ТОР оказалось не реализовано в связи с напряженным положением федерального бюджета и уж тем более региональных. Сама по себе идея о территориях опережающего развития, на мой взгляд, перспективная, но здесь надо иметь в виду достаточно сложное положение с бюджетом. Я говорю не только о текущем годе, но и о ближайшей трехлетке. Дефицит на следующий год, по расчетам Минфина, будет превышать 3% ВВП, — отметил эксперт. — Решение по территориям опережающего развития должно приниматься в контексте бюджетной политики, потолка расходов, их приоритетов и расчета доходной базы бюджета. ТОР — это всегда определенные льготы и выпадающие доходы текущего года, в будущем, конечно, будет очевидный результат с точки зрения ускорения экономического развития этих территорий, а затем вклад в общеэкономический российский рост. Поэтому, принимая решения о территориях опережающего развития, нужно прекрасно понимать, на каком этапе мы находимся с точки зрения бюджетных параметров.
Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов уверен, статус ТОР необходимо предоставлять регионам с непростой экономической ситуацией, нужны специальные меры для их развития.
— Возможность создания ТОР получили и моногорода. ТОР — это же на самом деле специальный правовой режим, который дает особые возможности для развития регионов с довольно слабой экономикой. Этот инструмент нужно применять по максимуму взвешенно, там где это даст результаты. В этих регионах сейчас непростая ситуация, и это для них будет дополнительной возможностью ее улучшить, — считает Виктор Климов.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Республику Бурятию уравняют с Дальним Востоком
Программу финансирования Байкальского региона сократят в 20 раз
